Решение № 12-71/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 12-71/2024

Дело № 12-71/2024

УИД: 23RS0006-01-2023-008068-43


РЕШЕНИЕ

г. Армавир 07 мая 2024 года

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Поликарпов А.В.,

при секретаре Бадаловой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Лагман+» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Армавиру ФИО1 № 22-137762 от 23.10.2023 года по делу об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Лагман+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

ООО «Лагман+» в лице его директора ФИО2 обратилось с поступившей в суд 30.10.2023 года жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении.

Первоначально решением судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 29.11.2023 года постановление по делу об административном правонарушении было отменно с принятием решения о возвращении дела вынесшему постановление должностному лицу на новое рассмотрение.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 27.03.2024 года указанное решение суда первой инстанции отменно и дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе суда.

Согласно поступившей с делом в суд первой инстанции на новое рассмотрение вышеуказанной жалобе ее заявитель полагает обжалованное постановление по делу об административном правонарушении незаконным, ссылаясь на отсутствие доказательства, подтверждающих вины ООО «Лагман+» в совершении правонарушения. По мнению заявителя жалобы, ссылка, как на доказательство вины юридического лциа на «Журнал регистрации гостей гостиницы «Гостевой дом» является необоснованной, поскольку указанный журнал не прошит, не пронумерован, не содержит печатей или подписей лиц, его заполнивших, кроме того, не установлена связь журнала с ООО «Лагман+», не учтено, что в здании, где осуществляет деятельность указанное юридическое лицо часть нежилых помещений арендуется иными лицами, письменные объяснения работников администраторов юридического лциа С. и Б. даны ими под диктовку лиц, проводивших проверку. В связи с изложенными в жалобе обстоятельствами, ее заявитель в жалобе просил - отменить обжалованное постановление по делу об административном правонарушении отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также рассмотреть дело в его отсутствие.

Заявитель жалобы либо иной представитель юридического лица ООО «Лагман+» в судебном заседании не участвовали, несмотря на извещение телефонограммой о времени месте судебного заседания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, либо иной представитель отдела МВД России по г. Армавиру в судебном заседании также не участвовали, несмотря на извещение телефонограммой о времени месте судебного заседания.

Суд, учитывая отсутствие данных об уважительности причин неявки сторон по делу в судебное заседание, и кроме того, руководствуясь необходимостью соблюдения разумных сроков судопроизводства, счел возможным провести судебное заседание и рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные материалы проверки, суд приходит следующему.

Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ) в Российской Федерации установлен режим миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства. Учет производится в формах регистрации по месту жительства и учета по месту пребывания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ, иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ закреплено, что место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ, постановке на учет по месту пребывания подлежат, в частности, временно проживающий или временно пребывающий в РФ иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ, принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 настоящей статьи; передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета предусмотрена КоАП РФ, а именно ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно обжалованного постановления начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Армавиру ФИО1 № 22-137762 от 23.10.2023 года по делу об административном правонарушении, административное правонарушение совершено юридическим лицом ООО «Лагман+» при следующих обстоятельствах: 10.05.2023 в 12 часов 00 минут, по адресу: г. Армавир, <...>, ООО «Лагман+» не исполнено обязанности принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета, являясь принимающей стороной, не уведомило орган миграционного учета о прибытие 10.05.2023 гражданина <...> Д., <...> года рождения, в место пребывания - гостиницу «Гостевой дом», расположенный по адресу: <...> в восстановленный законом срок, чем нарушило ч. 3.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лица без гражданства в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Вышеуказанным постановлением юридическое лицо ООО «Лагман+» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения, согласно содержания и смысла постановления, поскольку административное правонарушение выявленов ходе осуществления государственного контроля (надзора) и совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, состоит в неисполнении принимающей стороной обязанностей по миграционному учету, в том числе предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", при этом указанное административное правонарушение может быть совершено, в том числе, юридическим лицом.

По данному делу об административном правонарушении вынесшим обжалованное постановлении должностным лицом установлено, что ООО «Лагман+» арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Армавир, <...> - объект по предоставлению гостиничных услуг - гостиница «Гостевой дом», иные гостиницы на данной территории отсутствуют. При этом, ООО «Лагман+», являясь принимающей стороной, предоставило помещение для временного пребывания 10.05.2023 года гражданину Республики <...> Д., <...> года рождения и при этом не уведомило орган миграционного учета о прибытии указанного иностранного гражданина в сроки, предусмотренные ч. 3.1 ст. 20 Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ.

Доводы жалобы о том, что «Журнал регистрации гостей гостиницы «Гостевой дом»» не может служить доказательством по делу об административном правонарушении, поскольку он не прошит, не пронумерован и не удостоверен печатью юридического лица ООО «Лагман+», сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Армавиру не было установлена принадлежность данного журнала именно ООО «Лагман+», не могут быть приняты во внимание, поскольку данные доводы опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств в виде материалов проведено проверки, из материалов которой следует, что по адресу: <...> находится только одна гостиница «Гостевой дом», иные гостиницы на данной территории отсутствуют, согласно выписке из ЕГРЮЛ - ООО «Лагман+» осуществляет, в том числе, экономическую деятельность - деятельность гостиниц и прочих мест временного проживания. Письменные объяснения администраторов гостиницы Б. и С. в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу и заявителем жалобы по существу не опровергнуты, сведения объективно подтверждавшие бы доводы жалобы о том, что объяснения вышеуказанными лицами даны под диктовку лиц, проводивших проверку материалы дела не содержат, при этом указанным лицами при даче объяснений разъяснялись их права и обязанности.

На основании изложенного, учетом вышеуказанных установленных судом обстоятельств, оснований для удовлетворения жалобы не имеется, суд полагает в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалованное постановление по делу об административном правонарушении оставить - без изменения, а жалобу на указанное постановление - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Армавиру ФИО1 № 22-137762 от 23.10.2023 года по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО «Лагман+» по делу по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ оставить - без изменения, а жалобу на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий подпись