Решение № 2А-1213/2020 2А-1213/2020~М-1117/2020 М-1117/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-1213/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года г. Щекино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

при секретаре Хоботове И.А.,

с участием истца Ефимова И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2а-1213/2020 по исковому заявлению прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области к Муниципальному унитарному предприятию «Теплосети» МО Тепло-Огаревский район о признании деятельности незаконной, возложении обязанности получить лицензию на осуществление деятельности,

установил:

прокурор Тепло-Огаревского района Тульской области, с учетом уточнения, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Теплосети» МО Тепло-Огаревский район о признании деятельности незаконной, возложении обязанности получить лицензию на осуществление деятельности.

В обоснование своих требований истец указал, что в ходе проведения контрольной проверки исполнения законодательства о недрах предприятиями и организациями Тульской области, осуществляющие пользование недрами с целью добычи подземных вод для водоснабжения населения установлено, что гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению на территории МО рабочий поселок Теплое Тепло-Огаревского района является МУП «Теплосети».

С апреля 2019 года по настоящее время МУП «Теплосети» добывает воду из артезианских скважин, в связи с чем осуществляет деятельность по недропользованию. Добытая вода реализует МУП «Теплосети» на возмездной основе населению и организациям, расположенным на территории указанных населенных пунктов посредством подачи в централизованную водопроводную систему. При этом МУП «Теплосети» лицензии на пользование недрами не имеет.

Обосновывая так свои исковые требования, прокурор Тепло-Огаревского района Тульской области просит признать деятельность МУП «Теплосети» по эксплуатации артезианских скважин в отсутствие лицензии на право пользования недрами незаконной; возложить на МУП «Теплосети» обязанность получить лицензию на право пользование недрами в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец помощник прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области Ефимов И.Д. заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Теплосети» в лице директора ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До рассмотрения дела по существу, представил заявление о рассмотрение дело в его отсутствие и о признании требований в полном объеме.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов сторон, иных лиц, совершено ответчиком в добровольном порядке.

Последствия признания иска и принятия его судом ответчику разъяснены и понятны, что подтверждает его письменное заявление.

В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Одними из основных принципов охраны окружающей среды согласно ст.3 ФЗ РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.1 ст.49 ГК РФ юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, наряду с прочими, недра и подземные воды.

На основании ч. 5 ст. 2 этого же Закона, отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Закон РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

На основании ч.1 ст.1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из ч.1 ст.23 Закона РФ «О недрах» следует, что одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В силу ст.11 названного Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О недрах» лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Устава Муниципального унитарного предприятия «Теплосети», утверждённого решением Собрания представителей МО Тепло-Огаревский район от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что основной целью деятельности Предприятия является распределение воды.

Постановлением администрации МО Тепло-Огаревского района «Об определении гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению на территории МО р.п. Теплое Тепло-Огаревского района» от ДД.ММ.ГГГГ №, МУП «Теплосети» наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО р.п. Теплое Тепло-Огаревского района.

Как следует из заявки на получение лицензии с целью геологического изучения и добычи подземных вод МУП «Теплосети» на территории п. Теплое Тепло-Огаревского района от ДД.ММ.ГГГГ №, потребность в подземных водах составляет за год (365 дней) 420 011 м.куб.

Как следует из заявки на получение лицензии с целью геологического изучения и добычи подземных вод МУП «Теплосети» на территории п. Теплое Тепло-Огаревского района от ДД.ММ.ГГГГ №, потребность в подземных водах составляет за год (365 дней) 609 643 м.куб.

Как следует из заявки на получение лицензии с целью геологического изучения и добычи подземных вод МУП «Теплосети» на территории п. Теплое Тепло-Огаревского района от ДД.ММ.ГГГГ №, потребность в подземных водах составляет за год (365 дней) 609 643 м.куб.

При этом прокурорской проверкой установлено, что МУп «Теплосети» эксплуатируются артезианские скважины в отсутствие лицензии на право пользование недрами.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокурором Тепло-Огаревского района Тульской области руководителю МУП «Теплосети» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, о недрах.

Указанное требование было рассмотрено, удовлетворено, по результатам рассмотрения представления к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо предприятия. В настоящее время МУП «Теплосети» принимаются меры, направленные на получение лицензии на эксплуатацию артезианских скважин.

В ходе контрольной проверки установлено, что МУП «Теплосети» до настоящего времени осуществляет эксплуатацию артезианских скважин в отсутствие лицензии на право пользование недрами, то есть нарушения закона не устранены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что осуществление МУП «Теплосети» деятельности по эксплуатации артезианских скважин в отсутствие соответствующей на то разрешительной документации, ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, опасности причинения вреда окружающей среде, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования административного истца прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области удовлетворить.

Принять признание иска представителем ответчика Муниципального унитарного предприятия «Теплосети» МО Тепло-Огаревский район ФИО1.

Признать деятельность Муниципального унитарного предприятия «Теплосети» МО Тепло-Огаревский район по эксплуатации артезианских скважин в отсутствии лицензии на право пользование недрами незаконной.

Возложить на Муниципального унитарного предприятия «Теплосети» МО Тепло-Огаревский район обязанность получить лицензию на право пользование недрами в установленном законодательством порядке, в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись