Решение № 2-961/2018 2-961/2018~М-1091/2018 М-1091/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-961/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(окончательной формулировке)

13 сентября 2018 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Клиндухова В.А.,

с участием истца АГМ,

представителя ответчика МРИ ФНС России № по РД - ПМ,

помощника прокурора <адрес> ИММ,

при ведении протокола судебного заседания МБМ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АГМ к МРИ ФНС России № по РД о восстановлении на работе,

УСТАНОВИЛ:

АГМ обратился с иском в суд к МРИ ФНС России № по РД о восстановлении на работе.

В обоснование доводов иска указано, что он работал ФНС России с 2010 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с. 2010 г. по 2014 г. в Инспекции ФНС России по <адрес> - начальником отдела общего обеспечения, с декабря 2015 года в порядке перевода назначен на должность начальника отдела информатизации, с января 2016 года в порядке перевода назначен на должность заместителя начальника отдела выездных проверок, с июля 2017 года до дня увольнения работал в должности заместителя начальника оперативного отдела.

Приказом № с ДД.ММ.ГГГГ с ним прекращен служебный контракт и он уволен с государственной гражданской службы, в связи с истечением срока действия служебного контракта.

С увольнением он не согласен, считает незаконным, поскольку оснований для его увольнения у работодателя не имелось. Работодатель ему вакантные должности не предложил, вакантной, также остается его должность с которой он был уволен. Он был уволен ДД.ММ.ГГГГ, при том, что в указанное время находился на больничном. Истец является членом профсоюза, ежемесячно уплачивает профсоюзные взносы, однако профсоюзный орган не был уведомлен и согласие не получено, в связи с чем с учетом дополнений просит признать незаконным заключенный срочный служебный контракт, отменить приказ об увольнении, восстановить его в должности заместителя начальника отдела оперативного контроля МРИ ФНС России № по РД и взыскать заработную плату за время вынужденного прогула.

В судебном заседании АГМ доводы иска поддержали и просил требования удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МРИ ФНС России № по РД ПМ исковые требования не признал, указывая на то, что у работодателя имелись правовые основания для прекращения трудовых отношений с работником.

Помощник прокурора <адрес> ИММ, в судебном заседании просила требования истца удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетеля ЯЭГ, поддержавшую доводы представителя ответчика МРИ ФНС России № по РД ПМ, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) государственного гражданского служащего регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В соответствии с п. 7 ст. 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Судом установлено и материалами гражданского дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ АГМ был принят в ИФНС России по <адрес> главным специалистом экспертом отдела общего обеспечения.

ДД.ММ.ГГГГ назначен на государственную должность начальника отдела общего обеспечения ИФНС России по <адрес>, сроком на два года.

ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность в МРИ ФНС России № по РД на должность начальника отдела общего обеспечения.

ДД.ММ.ГГГГ назначен в порядке перевода на должность начальника отдела информатизации.

ДД.ММ.ГГГГ назначен в порядке перевода на должность заместителя начальника отдела выездных проверок.

ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заместителя начальника оперативного отдела.

Материалами дела подтверждается, что АГМ имеет на иждивении троих детей, за весь период работы в МРИ ФНС России № по РД к дисциплинарной ответственности не привлекался, таковые данные отсутствуют в материалах дела.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № с АГМ прекращено действие служебного контракта, последний освобожден от занимаемой должности и уволен в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта. При этом, каких-либо данных о том, что работодателем АГМ предлагалась иная вакантная должность в материалах дела отсутствуют и таковые данные не были представлены суду, в ходе рассмотрения дела.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ с АГМ был заключен срочный служебный контракт №.

Согласно пункту 14 указанного контракта, срочный служебный контракт заключается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт представляет собой соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы (часть 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона N 79-ФЗ общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы в числе прочих является истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 Федерального закона).

Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскому срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или служебным контрактом.

Вместе с тем, в нарушении данного нормативного положения служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ гражданским служащим АГМ не подписан, доказательств свидетельствующих о его подписании АГМ представителем ответчика, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

Согласно ст. 25 указанного Федерального закона для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим срочный служебный контракт.

Срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Срочный служебный контракт заключается, помимо прочего, в случае замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что правовых оснований, предусмотренных ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" у представителя нанимателя, для заключения с АГМ срочного служебного контракта не имелось.

Частью первой статья 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ч. 1 ст. 35).

Вместе с тем, в нарушении данного нормативного положения, гражданский служащий АГМ в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, не предупрежден и таковых данных не было представлено суду в ходе рассмотрения дела представителем ответчика.

Как следует из материалов дела, АГМ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на больничном, что подтверждается листком нетрудоспособности (л.д. 5). При этом, с АГМ действие служебного контракта прекращено и последний уволен с государственной гражданской службы с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 статья 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период пребывания гражданского служащего в отпуске и в период его отсутствия на службе в связи с временной нетрудоспособностью менее сроков, указанных в пункте 8.1 части 1 настоящей статьи, а также в период его временной нетрудоспособности в связи с увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением должностных обязанностей, независимо от продолжительности этого периода.

Из изложенного следует, что АГМ был уволен с государственной гражданской службы, в период его нахождения на больничном, что является нарушением части 3 статья 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком при принятии решения об увольнении были нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности увольнения АГМ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск АГМ к МРИ ФНС России № по РД о восстановлении на работе, удовлетворить.

Признать незаконным заключенный МРИ ФНС России № по РД срочный служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с АГМ.

Признать незаконным и отменить Приказ МРИ ФНС России № по РД от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении АГМ.

Восстановить АГМ в ранее занимаемой должности гражданской службы - заместителя начальника отдела оперативного контроля МРИ ФНС России № по РД.

Взыскать с МРИ ФНС России № по РД в пользу АГМ заработную плату за время вынужденного прогула по день вынесения решения суда о восстановлении на работе.

Решение суда о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Решение в окончательной формулировке вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: В.А. Клиндухов