Решение № 2А-1121/2018 2А-1121/2018 (2А-5675/2017;) ~ М-5681/2017 2А-5675/2017 М-5681/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-1121/2018

Дело № 2а-1121/18 14 февраля 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе :

председательствующего судьи Вайнонен Е.Э.,

при секретаре Чистяковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО « Жилкомсервис № 1 Выборгского района » к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании незаконным предписания,

у с т а н о в и л :

Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга 11.08.2017 вынесено предписание <№> в отношении ООО « Жилкомсервис № 1 Выборгского района » об устранении требований законодательства по адресу : <адрес>.

В п.1 предписания ГЖИ указано, что ЖКС № 1 не обеспечена установка прибора учета тепловой энергии, чем нарушен п.1.1.1 Постановления Правительства СПб от 28.04.2012 № 405, ст.12 п.4 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ ( л.д.48).

ООО « Жилкомсервис № 1 Выборгского района », уточнив требования, обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга <№> от 11.08.2017(л.д.114-116). В обоснование заявленных требований административный истец указал, что являются управляющей организацией, узлы учета и инженерные системы жилого дома являются общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, которые должны нести расходы, связанные с владением, пользованием и распоряжением общим имуществом, к которому относятся общедомовые узлы учета тепловой энергии (УУТЭ), плата за установку УУТЭ в состав получаемой от собственников платы в соответствии со ст. 155 ЖК РФ не входит, собственники дома не давали свое согласие на включение в состав ежемесячной платы стоимости за установку УУТЭ, полномочий управляющей организации на установку в их доме УУТЭ также не давали.

Представитель административного истца ФИО1, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, требования заявленного административного заявления поддерживает.

Представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, возражает против заявленных требований административного искового заявления, поддержал письменный отзыв ( л.д.47-48,120-121).

Суд, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. п. 1.1 - 1.2-1 Положения о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербург, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004 №1849, Инспекция является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга уполномоченным на осуществление регионального жилищного надзора.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, находится на обслуживании ООО « Жилкомсервис № 1 Выборгского района ».

Как следует из материалов дела, ГЖИ 08.08.2017 проведена внеплановая выездная проверка, установлено, что не обеспечена установка прибора учета тепловой энергии, чем нарушен пункт 1.1.1. Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2012 г. № 405.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального Закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения.

В соответствии со статьями 161, 162 ЖК РФ, п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирное доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, если собственники жилых помещений выбрали управление управляющей организацией, именно управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или)выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Подпунктом «ж» пункта 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание общего имущества включает в себя : проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных утвержденный в установленном законодательством РФ порядке перечень мероприятий ; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета и т.д.)( пункты «и», «к» Правил № 491).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2012 № 405 утвержден перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в МКД.

Пунктом 1.1.1. Перечня предусмотрена обязанность установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Доводы административного истца, что у Общества отсутствовала обязанность по установке коллективного ( общедомового) прибора учета тепловой энергии, подлежат отклонению, исходя из следующего.

Согласно п.5 ст.13 Закона № 261-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу ФЗ и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета, в том числе тепловой энергии, а также их ввод в эксплуатацию до 01.07.2012.

С учетом позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российском Федерации, изложенной в постановлении от 29.09.2010 № 6464/10, в статье 162 ЖК имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. С даты вступления в силу Закона № 261 работы по установке и введения в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном жилом доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома и должны осуществляться независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая компания как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении. Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации входит в обязанности управляющей организации в силу положений части 2 статьи 162 ЖК РФ и подпункта «и» и «к» пункта 11 Правил № 491.

Сведений о том, что административный истец, как управляющая организация, принимала необходимые меры, направленные, в том числе, на своевременное проведение общих собраний собственников, на заключение договора на установку УУТЭ с ресурсоснабжающей организацией, материалы дела не содержат

В соответствии с ст.227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий ( бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение или действие соответствуют нормативным правовым актам и права, свободы и законные интересы административного истца не были нарушены.

Поскольку факт нарушения административным истцом требований, установленных действующим законодательством, установлен, достаточных, объективных доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, в материалах дела последним не представлено, в связи с чем, предписание ГЖИ <№> от 11.08.2017 соответствует закону, требования административного искового заявления подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ООО « Жилкомсервис № 1 Выборгского района » в удовлетворении административного искового заявления к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании незаконным предписания <№> от 11.08.2017 года, отменить предписание - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2018 года.