Решение № 12-612/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-612/2017

Дело № 12-612/2017


Р Е Ш Е Н И Е

05 декабря 2017 года город Казань

Судья Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан Р.Д. Гараев, при секретаре А.Р. Ахмадиеве, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТРИУМФ» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан,

установил:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ТРИУМФ» ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей, поскольку по <адрес> на зеленой зоне напротив <адрес> ведутся работы по строительству заезда на земельный участок с кадастровым номером № без ордера на данные работы, что не допускается.

Не согласившись с принятым решением, ООО «ТРИУМФ» в лице представителя обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить постановление, смягчить назначенное наказание на предупреждение.

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал, просил её удовлетворить, пояснив, что велись строительные работы, было вменено, что складировались остатки материалов. После завершения работ, все было убрано, своими работами не были нарушены чьи либо права, не затронуты чьи либо интересы.

Представитель Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов г. Казани в судебном заседании с жалобой не согласился, просил отказать в удовлетворении жалобы, так как на момент назначения наказания, нарушение не были устранены.

Выслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав административный материал, изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В целях упорядочивания адресного хозяйства муниципального образования г. Казани, а также во исполнение решения Казанской городской Думы от 07.06.2012 N 4-14 "О правилах благоустройства города Казани" утверждено Положение, регламентирующее оформление и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов в муниципальном образовании г. Казани.

На основании пунктов 4.1, 4.2 данного Положения об организации и проведении земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани на основании ордера, выдаваемого Комитетом внешнего благоустройства ИК г. Казани, разрешается выполнение следующих видов работ: вскрытие и разработка грунта, в том числе его планировка по любые последующие виды работ (п.4.1) вскрытие дорожной одежды проезжей части, тротуаров, обочин, разделительных полос, зон зеленых насаждений (п.4.2).

В силу части 1 статьи 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, Неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судом установлено, что постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо директор ООО «ТРИУМФ» ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей (л.д. 5).

Должностному лицу директору ООО «ТРИУМФ» ФИО1 вменяется неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления г. Казани, пунктов 4.1, 4.2 Положения, регламентирующего организацию и проведение земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани, а именно: по <адрес> на зеленой зоне напротив д. 12 ведутся работы по строительству заезда на земельный участок с кадастровым номером 16:50:210202:67 без ордера на данные работы, что не допускается (л.д. 5).

Дав оценку представленным суду доказательствам о правомерности обжалуемого постановления в совокупности с изложенными в жалобе доводами, суд приходит к следующему.

Факт неисполнения муниципальных правовых актов органов местного самоуправления г. Казани, пунктов 4.1, 4.2 Положения, регламентирующего организацию и проведение земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани, зафиксирован административной комиссией г. Казани фотоматериалом (л.д. 35-39), выпиской из ЕГРП (л.д. 41-45), которые являются приложением к протоколу об административном правонарушении.

Таким образом, с соблюдением требований статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество обосновано привлечено к административной ответственности, а его действиям дана верная юридическая оценка по части 1 статьи 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

В то же время имеются основания для изменения постановления должностного лица.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 31 декабря 2014г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ. Указанная норма дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая отсутствие негативных последствий, в целях исключения избыточного ограничения прав должностного лица назначенное директору ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей, предусмотренном санкцией части 1 статьи 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, подлежит снижению, предусмотренного санкцией названной нормы, до менее минимального размера до 15 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора ООО «ТРИУМФ» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, подлежит изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 15 000 рублей.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью «ТРИУМФ» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях изменить в части назначения административного наказания: снизить размер назначенного ФИО1 административного штрафа до 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья (подпись) Р.Д. Гараев

Копия верна

Судья: Р.Д. Гараев