Решение № 2А-2230/2018 2А-2230/2018~М-2219/2018 М-2219/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2А-2230/2018

Дело №2а-2230/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2018 год с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего Синяева В.И.,

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Александровой А.А.

при секретаре Ястребовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о помещении гражданина Республики Армения ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение для содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением и в обоснование указало, что гражданин Республики Армения ФИО1, **.**.**** рождения, находясь на территории Российской Федерации, совершил преступление, за что **.**.**** Долгопрудненским городским судом *** был осужден по ч. 3 ст. 135 УК РФ к 8 годам лишения свободы, наказание отбывал в *** УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.**** по отбытию срока. Распоряжением Министерства юстиции РФ №*-рн от **.**.**** признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Армения ФИО1 нежелательным. Решением УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** постановлено депортировать ФИО1 за пределы Российской Федерации. Решением этого же органа от **.**.**** ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с **.**.**** на 48 часов. Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта РФ, до исполнения решения о депортации. В настоящее время имеются достаточные основания для помещения ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» до исполнения решения о депортации.

Административный истец просит поместить гражданина Республики Армения ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» для установления гражданской принадлежности и организации его сопровождения до пункта пограничного пропуска.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО2 административное исковое требование поддержал по изложенным в нем доводам. При этом уточнил, что ФИО1 имеет просроченный паспорт гражданина Республики Армения, Помещение ФИО1 в специальное учреждение необходимо для подтверждения его гражданской принадлежности к Республике Армения, оформления свидетельства о возвращении на родину, оформления проездных документов и сопровождения его до пункта пограничного контроля. Распоряжение Минюста России о нежелательности проживания (пребывания) ФИО1 в РФ не отменено, имеет законную силу. Судимость у последнего не снята и не погашена. ФИО1 с заявлениями о получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства РФ с компетентные органы России, не обращался.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал и пояснил, что является гражданином Республики Армения. В России проживает с 1988 года. Паспортом гражданина Республики Армения был документирован в 2006 году, после чего приехал в Россию к семье. При этом с женой занимался частнопредпринимательской деятельностью. В 2010 году уехал по работе в Московскую область, где в тот же год был осужден по ч.3 ст. 135 УК РФ к 8 годам лишения свободы. Наказание отбывал в ***, откуда освободился **.**.**** по отбытию срока. Находясь в местах лишения свободы, он был ознакомлен с распоряжением Минюста РФ о его нежелательном проживании в Российской Федерации, данное распоряжение ФИО1 не обжаловал. С решениями УМВД о его депортации и помещении в центр временного содержания граждан ознакомлен в день освобождения из мест лишения свободы (**.**.****). Его жена, дети, среди которых одна дочь несовершеннолетняя, проживают в ***. Из блиских родственников у него еще имеется мать, которая проживает в Р еспублике Армения и является гражданской той страны.

Заслушав лиц, участвующих в деле, а также заключение прокурора Александровой А.А., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации. При этом содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Согласно п. 9 ст. 31 вышеуказанного Закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В представленных материалах имеются сведения о принадлежности ФИО1 к гражданству Республики Армения. При этом, находясь на территории России, он совершил особо тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы личности, судимость за которое в установленном законом порядке не снята и не погашена. За получением гражданства РФ, как пояснил административный ответчик, за получением вида на жительство, разрешения на временное проживание, в компетентные органы России ФИО1 не обращался.

Кроме того, Распоряжением Минюста России №*-рн от **.**.**** проживание (пребывание) ФИО1, гражданина Республики Армения, в Российской Федерации признано нежелательным. Данное распоряжение не отменено, имеет законную силу.

Решениями начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** постановлено депортировать гражданина Республики Армения ФИО1 за пределы Российской Федерации и поместить его в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации: ***, с **.**.**** на 48 часов.

Данные положения, полностью соответствуют требованиям международного права, а в частности п. 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола № 4 х Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963), которыми определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, принимая во внимание, что правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-Ф3 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", из п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 9 которого следует, что наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации тяжкого и особо тяжкого преступлений является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства РФ, и делает невозможным законное пребывание (проживание) ФИО1 на территории РФ до погашения либо снятия судимости.

Также суд считает, что имеет место реальная угроза общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, исходящая от ФИО1, поскольку он осужден за особо тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы личности, имеет непогашенную судимость.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав ФИО1 вызванного депортацией.

Наличие семьи у административного ответчика на территории России не является препятствием для его помещения в специальное учреждение для иностранных граждан.

Поскольку для исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о депортации ФИО1 необходимо получить свидетельство о возвращении на родину, оформить проездные документы и сопроводить его до пункта пограничного контроля, а на это, как показывает судебная практика, потребуется срок не более 2-х месяцев, в связи с чем исковые требования в части срока помещения ФИО1 в специальное учреждение подлежат частичному удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить частично.

Поместить гражданина Республики Армения ФИО1, **.**.**** рождения, подлежащего депортации, с **.**.**** по **.**.**** в центр временного пребывания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» (***), до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий В.И. Синяев