Решение № 2А-1-367/2024 2А-1-367/2024~М-1-329/2024 А-1-367/2024 М-1-329/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 2А-1-367/2024

УИД 57RS0№-48 Дело №а-1-367/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2024 года пгт. Кромы

Кромской районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Балабановой О.В.,

с участием административного истца помощника прокурора <адрес> – Харьковой Д.А.,

представителей административных ответчиков – директора МБОУ КР ОО «Шаховская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, администрации <адрес> по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица – Отдела образования администрации <адрес> по доверенности ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания Мамошиной К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лица к администрации <адрес>, МБОУ КР ОО «Шаховская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действия,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ КР ОО «Шаховская средняя общеобразовательная школа» и администрации <адрес> о понуждении к совершению действий.

В обосновании требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ КР ОО «Шаховская средняя общеобразовательная школа» законодательства в части охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе, пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки установлено, что срок эксплуатации системы автоматической противопожарной защиты в МБОУ КР ОО «Шаховская средняя общеобразовательная школа» составляет 13 лет, требуется замена осветительной и силовой электропроводки вследствие длительной эксплуатации. <адрес> в адрес директора образовательного учреждения вынесено представление. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Вышеуказанные нарушения затрагивают интересы непосредственно несовершеннолетних, и могут создать угрозу для их жизни и здоровья. Согласно Уставу МБОУ КР ОО «Шаховская средняя общеобразовательная школа», учредителем МБОУ является Кромской муниципальный район <адрес> в лице <адрес> делегирует свои полномочия учредителя муниципальному органу управления образованием отделу образования администрации <адрес>. Просит суд обязать администрацию <адрес> в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Шаховская средняя общеобразовательная школа» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Шаховская средняя общеобразовательная школа» в течение двух месяцев с момента выделения администрацией <адрес> денежных средств провести работы по оборудованию образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Харькова Д.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО2 заявленные требования признала в полном объеме.

Представитель административного ответчика МБОУ КР ОО «Шаховская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 заявленные требования признала в полном объеме, пояснив, что все нарушения будут устранены по мере выделения денежных средств.

Представитель заинтересованного лица Отдела образования администрации <адрес> ФИО3 не возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 24.10.2022) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.Согласно абз. 4 п. 54 Правил при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Приказом Росстандарта Российской Федерации» утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее - ГОСТ Р 59639-2021)

Согласно п. 1 ГОСТа Р 59639-202 настоящий стандарт устанавливает требования к проектированию, монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и методам испытаний на работоспособность систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ) и распространяется на СОУЭ, проектируемые, монтируемые и функционирующие (эксплуатируемые) на объектах защиты, расположенных на территории Российской Федерации.

Пунктом 6.7 ГОСТа Р 59639-2021 установлено, что не допускается эксплуатация технических средств СОУЭ с истекшим сроком службы.

Для технических средств СОУЭ устанавливают следующие сроки периодичности плановой замены: световые, звуковые и речевые пожарные оповещатели – в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; приборы и их компоненты, источники бесперебойного электропитания - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; элементы питания - в соответствии с рекомендациями производителей, но не более 10 лет; вспомогательные технические средства пожарной автоматики - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; другие элементы и составные части системы - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет.

Судом установлено, что в нарушение указанных требований срок эксплуатации системы автоматической противопожарной защиты в МБОУ КРОО «Шаховская средняя общеобразовательная школа» составляет 13 лет, требуется замена осветительной и силовой электропроводки вследствие длительной эксплуатации. <адрес> в адрес директора образовательного учреждения вынесено представление.

Согласно Уставу МБОУ КР ОО «Шаховская средняя общеобразовательная школа» учредителем МБОУ является Кромской муниципальный район <адрес> в лице <адрес>.

<адрес> делегирует свои полномочия учредителя муниципальному органу управления образованием отделу образования администрации <адрес>.

Пунктом 1.5.4. Положения о муниципальном органе управления образованием отделе образования администрации <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отдел образования отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам отдела образования несет Учредитель.

Таким образом, на основании вышеизложенных, согласующихся между собой доказательств, оцененных судом и достаточных для разрешения предъявленного иска по существу, установив, что вопреки требованиям федерального законодательства МБОУ КР ОО «Шаховская средняя общеобразовательная школа» не устранены выявленные нарушения, не произведена замена осветительной и силовой электропроводки в соответствии с требованиями ГОСТ, учитывая, что признание административного иска административным ответчиком не противоречат требованиям закона, не нарушает законных прав и интересов иных лиц, в связи с чем, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, и в соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ принимает решение об удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в течение 7 (семи) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Шаховская средняя общеобразовательная школа» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Шаховская средняя общеобразовательная школа» в течение 2 месяцев с момента выделения администрацией <адрес> денежных средств провести работы по оборудованию образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Кромской районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Балабанова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ