Решение № 2-4106/2017 2-5069/2017 2-5069/2017~М-4468/2017 М-4468/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-4106/2017

Подлинник Дело № 2-4106\17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017года

Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе

председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,

при секретаре судебного заседания Шептур А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии и возложении обязанности производства перерасчета невыплаченных сумм полагающейся пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани (далее – УПФР) о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии и возложении обязанности производства перерасчета невыплаченных сумм полагающейся пенсии.

В обоснование иска указал, что 27 июля 2017г. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением УПФР от 09 августа 2017г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет.

С решением УПФР не согласен, прочит признать его незаконным, признать право на досрочную страховую пенсию, возложить на ответчика обязанности включения в специальный стаж периодов работы, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию и возложении обязанность производства перерасчета невыплаченных сумм полагающейся пенсии.

В ходе судебного разбирательства, истец уточнил свои исковые требования в части указания периодов работы, которые он просит обязать ответчика включить в его специальный стаж, а именно просит обязать ответчика включить в его специальный стаж оспариваемые им период службы в рядах Советской Армии с 20 декабря 1987 года по 14 сентября 1989 года, период его работы с 08 августа 1996 года по 26 августа 1997 года в должности врача-интерна в хирургическом отделении №2 Нижнекамской городской многопрофильной больницы №3 в льготном исчислении и период его работы с 01 января 20017г. по 26 июля 2017г. в должности спортивного врача Центра спортивной медицины ФМБА России.

Представитель ответчика с иском не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 27 июля 2017г. истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Решением УПФР №73\799660/17 от 09 августа 2017г. истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет на момент обращения, при этом указано, что истцом выработано 26 лет 05 месяцев и 09 дней, а при условии представления индивидуальных сведений за период с 01 января 2017г. по 26 июля 2017г. продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составит 27 лет 0 месяцев 04 дня.

Как следует из приведенного Решения УПФР, в специальный стаж истца не включен оспариваемый им период:

- с 08 августа 1996 года по 26 августа 1997 года в должности врача-интерна в хирургическом отделении №2 Нижнекамской городской многопрофильной больницы №3, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком….

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в разделе «Наименование учреждений» указано – «больницы всех наименований».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, определяются в соответствии с вышеуказанными Списком и Правилами.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением.

Как следует из представленных истцом документов, а именно исторической справки №3-1, выданной 15 апреля 2016г. главврачом ГАУЗ «Низнекамская центральная районная многопрофильная больница», 05 марта 1984г. организовано Учреждение здравоохранения «Нижнекамская городская больница №3» на основании приказа Минздрава ТАССР №102, далее 20 февраля 1996г. на базе данного Учреждения создано Унитарное предприятие «Нижнекамская городская многопрофильная больница №3» на основании решения Комитета по управлению коммунальным имуществом г. Нижнекамская №10 от 16 февраля 1996г., далее, с несколькими переименованиями, данное учреждение было реорганизовано в форме преобразования в ГАУЗ «Нижнекамская центральная района многопрофильная больница», которой и является по настоящее время.

Как следует из ответа главного врача указанного медицинского учреждения на обращение истца, больница в спорный период оказывала медицинскую помощь в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, финансирование больницы осуществлялось по тарифам, установленными тарифным соглашением по программе ОМС.

Как следует из Устава унитарного предприятия «Нижнекамская городская многопрофильная больница №3», в спорный период оно осуществляло свою основную деятельность в виде организации медицинской помощи на обслуживаемой территории.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, несмотря на наименование учреждения в спорный период в виде унитарного предприятия «Нижнекамская городская многопрофильная больница №3», данное лечебное учреждение все так же являлось больницей.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с указанным Перечнем работа в течение года в должности врача-специалиста всех наименований (оперирующие врачи - специалисты всех наименований) отделений хирургического профиля, предусмотренных Списком, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В соответствии с ранее действующим Постановлением РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1066 работа в должности врача-хирурга всех наименований и среднего медицинского персонала, работающих в должности в структурных подразделениях согласно Приложению, также подлежала включению в специальный медицинский стаж как один год работы за один год и 6 месяцев.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)», установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. № 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. № 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный Приказом Минздрава России от 27 августа 1999 г. № 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27 августа 1999 г. прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Как следует из пояснений истца в оспариваемый период с 08 августа 1996 года по 26 августа 1997 года он работал в должности врача-интерна в хирургическом отделении №2 Нижнекамской городской многопрофильной больницы №3, при этом непосредственно занимался медицинской деятельностью, выполняла все должностные функции врача-хирурга, принимал непосредственное участие в операциях в хирургическом отделении больницы, получал заработную плату как врач-хирург.

Указанные истцом обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, Актом документальной проверки №30, составленным специалистом УПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамска (л.д.54-56).

Факт участия истца как врача – интерна в хирургических операциях сторона ответчика не оспаривала в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, наименование должности истца « врач – интерн» и наименование учреждения « Больница» предусмотрены Списками, действующими в оспариваемый период.

Более того, истец как врач-интерн по хирургии являлся оперирующим врачом, а структурное подразделение - «хирургическое отделение», в котором протекала работа истца в спорный период, относилось к отделению хирургического профиля.

Согласно пункта 16 Положения об одногодичной интернатуре, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 20 января 1982 г. N 44 врачи-интерны пользуются всеми правами и гарантиями наравне с врачами-специалистами структурного подразделения, в котором они работают.

Истец, как указано выше, работая в должности врача- интерна, фактически выполнял работу врача-хирурга, т.к. получал оклад врача-хирурга, принимал участие в операциях, что также подтверждается Актом документальной проверки №30, составленным специалистом УПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамска.

Сторона ответчика не представила суду доказательств обратного положения дел по данному обстоятельству.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорный период с 08 августа 1996 года по 26 августа 1997 года в должности врача-интерна в хирургическом отделении №2 Нижнекамской городской многопрофильной больницы №3 подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Также подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении и оспариваемый им период работы с 01 января 20017г. по 26 июля 2017г. в должности спортивного врача Центра спортивной медицины ФМБА России, не включенный решением УПФР по тем основаниям, что работодателем не сданы индивидуальные сведения с льготным кодом.

Согласно Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996г. (ст. ст. 11, 16, 17) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведений о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемыми особыми условиями труда. Органы Пенсионного Фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим законом. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством - в виде финансовых санкций. Взыскание указанных санкций производится органами Пенсионного Фонда РФ в судебном порядке.

В связи с чем, суд считает установленным, что обязанность указания кода профессии в индивидуальных сведениях на работниках законом возложена на работодателя. Ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по заполнению индивидуальных сведений на работника не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что в период с 20 декабря 1987 года по 14 сентября 1989 года истец проходил службу в Вооруженных силах СССР.

Указанный период ответчиком не рассмотрен при оценке пенсионных прав истца.

Вопрос о включении в стаж профессиональной (педагогической, лечебной) деятельности, предоставляющей право на досрочную трудовую пенсии по старости, периодов прохождения гражданами военной службы в рядах Советской армии был регламентирован ранее на основе Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Названное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Таким образом, для включения в медицинский стаж периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР по Положению N 1397 необходимо соблюдение следующих условий: не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию и наличие периодов по специальности соответствующей работы до 1 октября 1993 года.

Между тем, как следует из трудовой книжки истца, до 1 октября 1993 года у истца отсутствуют периоды работы по специальности врача, медицинской деятельностью он начал заниматься только с 1996 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца оспариваемого им периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР.

Право истца на получение пенсии, как лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет производно от его трудовой деятельности.

Поскольку при суммировании периодов, засчитанных судом в специальный стаж истца и периодов, засчитанных УПФР, специальный стаж лечебной деятельности истца на день его обращения с заявлением в УПФР не составит требуемых 30 лет, а потому требования истца о возложения на ответчика обязанности назначения пенсии с 27 июля 2017г. подлежат отклонению.

С учетом установленного факта отсутствия права истца на получение пенсии, также подлежат отклонению и его требования о возложении на ответчика обязанности производства перерасчета невыплаченных сумм полагающейся пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии и возложении обязанности производства перерасчета невыплаченных сумм полагающейся пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении:

- период работы с 08 августа 1996г. по 26 августа 1997 года в должности врача-интерна по хирургии в Унитарном предприятии «Нижнекамская городская многопрофильная больница №3;

Обязать Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении:

- период работы с 01 января 2017г. по 26 июля 2017г. в должности спортивного врача Центра спортивной медицины ФМБА России.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности включения в специальный стаж периода службы в Советской Армии, возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии и возложении обязанности производства перерасчета невыплаченных сумм полагающейся пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: Курбанова Р.Б.