Решение № 2А-2-45/2026 2А-2-45/2026~М-2-17/2026 М-2-17/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 2А-2-45/2026

Дело (УИД) №57RS0010-02-2026-000031-04 производство №2а-2-45/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2026 г. с. Тросна Орловской области

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Зубакова М.С.,

с участием административного истца помощника прокурора Троснянского района Орловской области – Беловой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования секретарем Фроловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лица к бюджетному образовательному учреждению Троснянского района Орловской области «Воронецкая средняя общеобразовательная школа» об обязании внести изменения в договор на медицинское обслуживание обучающихся,

установил:

прокурор Троснянского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к бюджетному образовательному учреждению Троснянского района Орловской области «Воронецкая средняя общеобразовательная школа» (далее БОУ ТР ОО «Воронецкая СОШ») об обязании в течение 1-го месяца с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в договор на медицинское обслуживание обучающихся, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между БОУ ТР ОО «Воронецкая СОШ» и БУЗ ОО «Троснянская ЦРБ», включив в него обязательное условие об оказании обучающимся первичной медико-санитарной помощи, в том числе в экстренной и неотложной форме.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере оказания медицинской помощи несовершеннолетним, которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между БОУ TP ОО «Воронецкая СОШ» и БУЗ ОО «Троснянская ЦРБ» заключен договор на медицинское обслуживание обучающихся.

В нарушение п.п. 3, 4, 5, 6 Порядка оказания медицинской помощи договором предусмотрено лишь прохождение обучающимися медицинских осмотров, ежегодной санации полости рта и плановой иммунизации, при этом условия об оказании первичной медико-санитарной помощи отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 28.01.2026 директору учреждения образования внесено представление, согласно ответа на которое в настоящее время выявленные нарушения устранить невозможно.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Троснянского района Орловской области Белова А.В. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика БОУ ТР ОО «Воронецкая СОШ» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежаще, директор школы ФИО1 направила в суд ходатайство о рассмотрении административного иска прокурора без своего участия, против удовлетворения требований прокурора не возражает.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ОО «Троснянская ЦРБ» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен своевременно и надлежаще.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и др.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи и т.д.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ предусмотрено, что государство признает охрану, здоровья детей как одно из важнейшего и необходимого условия физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее - Порядок оказания медицинской помощи), организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. При этом, в период обучения несовершеннолетним обучающимся должна оказывать первичная медико-санитарная помощь, в том числе в неотложной и экстренной форме (п.п. 3, 4, 5, 6 Порядка оказания медицинской помощи).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Троснянского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере оказания медицинской помощи несовершеннолетним, которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между БУЗ ОО «Троснянская ЦРБ» и БОУ TP ОО «Воронецкая СОШ» заключен договор на медицинское обслуживание обучающихся (л.д.7).

В нарушение п.п. 3, 4, 5, 6 Порядка оказания медицинской помощи договором предусмотрено лишь прохождение обучающимися медицинских осмотров, ежегодной санации полости рта и плановой иммунизации, при этом условия об оказании первичной медико-санитарной помощи отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Троснянского района 28.01.2026 директору БОУ TP ОО «Воронецкая СОШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере оказания медицинской помощи несовершеннолетним (л.д.8-9).

Согласно ответу на представление, заключение договора с Троснянской ЦРБ на прохождение обучающимися медицинских осмотров, плановой иммунизации и оказание первичной медико-санитарной помощи не заключен по причине большой занятости, будет заключен позже (л.д.10).

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались.

Выявленное нарушение п.п. 3, 4, 5, 6 Порядка оказания медицинской помощи в договоре на медицинское обслуживание обучающихся от ДД.ММ.ГГГГ, допущенное БОУ ТР ОО «Воронецкая СОШ», нарушает законные права и интересы несовершеннолетних обучающихся образовательной организации, лишают предоставленного им права на получение гарантированной медицинской помощи.

Поскольку до настоящего времени вопрос по внесению изменений в договор на медицинское обслуживание обучающихся, не разрешен, то административный иск прокурора, заявленный в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению и обязании БОУ ТР ОО «Воронецкая СОШ» внести изменения в договор на медицинское обслуживание обучающихся, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между БОУ ТР ОО «Воронецкая СОШ» и БУЗ ОО «Троснянская ЦРБ», включив в него обязательное условие об оказании обучающимся первичной медико-санитарной помощи, в том числе в экстренной и неотложной форме.

С учетом изложенного, суд, основываясь на наличии у БОУ ТР ОО «Воронецкая СОШ» финансовой и технической возможности по выполнению требований законодательства в сфере оказания медицинской помощи несовершеннолетним, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок исполнения обязанности по внесению изменения в договор на медицинское обслуживание обучающихся от ДД.ММ.ГГГГ, 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок достаточным и разумным для исполнения требований законодательства.

С учетом требований подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному образовательному учреждению Троснянского района Орловской области «Воронецкая средняя общеобразовательная школа» об обязании внести изменения в договор на медицинское обслуживание обучающихся, удовлетворить.

Обязать бюджетное образовательное учреждение Троснянского района Орловской области «Воронецкая средняя общеобразовательная школа» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в договор на медицинское обслуживание обучающихся, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между бюджетным образовательным учреждением Троснянского района Орловской области «Воронецкая средняя общеобразовательная школа» и бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Троснянская центральная районная больница», включив в него обязательное условие об оказании обучающимся первичной медико-санитарной помощи, в том числе в экстренной и неотложной форме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Зубаков

Мотивированное решение составлено 20 марта 2026 г.