Постановление № 5-632/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-632/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 мая 2018г. с. Красный Яр

Судья Красноярского районного суда Астраханской области Зотова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Газпром бурение», юридический адрес: <>, место нахождения объекта: <>

УСТАНОВИЛ:

10 апреля 2018г. в Красноярский районный суд Астраханской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Газпром бурение» с протоколом об административном правонарушении <> от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ. при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объектах «Участок ведения буровых работ (на Астраханском ГКМ скважин филиал Астрахань бурение ООО «Газпром бурение»), рег.номер <>, класс опасности II; «Площадка воздухоразделительной установки (филиал Астрахань бурение ООО «Газпром бурение»), рег. номер <>, класс опасности III, по адресу: <> выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

1. Не разработана вновь декларация промышленной безопасности Участка ведения буровых работ на Астраханском ГКМ филиала «Астрахань бурение» ООО «Газпром бурение» <> от ДД.ММ.ГГГГ. по причине несоответствия сведений и не проведена экспертиза промышленной безопасности декларации

Нарушение: часть 1 статьи 9, часть 3.1 статьи 14 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997г.;

2. Эксплуатация технического устройства Буровая установка <> зав<>, входящего в состав опасного производственного объекта – «Участок ведения буровых работ (на Астраханском ГКМ скважин филиал Астрахань бурение ООО «Газпром бурение»), рег.номер <>, II класс опасности, расположенного по адресу: <>, вне пределов назначенного срока службы и назначенного ресурса.

Нарушение: часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 9, часть 3.1 статьи 14 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997г.;

3. Эксплуатация технического устройства Буровая установка <> зав.<>, входящего в состав опасного производственного объекта – «Участок ведения буровых работ (на Астраханском ГКМ скважин филиал Астрахань бурение ООО «Газпром бурение»), рег.номер <>, II класс опасности, расположенного по адресу: <>, вне пределов назначенного срока службы и назначенного ресурса.

Нарушение: часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 9, часть 3.1 статьи 14 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997г.;

4. Эксплуатация технического устройства Буровая установка «<>», зав.<>, входящего в состав опасного производственного объекта – «Участок ведения буровых работ (на Астраханском ГКМ скважин филиал Астрахань бурение ООО «Газпром бурение»), рег.номер <>, II класс опасности, расположенного по адресу: <>, вне пределов назначенного срока службы и назначенного ресурса.

Нарушение: часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 9, часть 3.1 статьи 14 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997г.;

5. Эксплуатация технического устройства Буровая установка «<>», зав.<>, входящего в состав опасного производственного объекта – «Участок ведения буровых работ (на Астраханском ГКМ скважин филиал Астрахань бурение ООО «Газпром бурение»), рег.номер <>, II класс опасности, расположенного по адресу: <>, вне пределов назначенного срока службы и назначенного ресурса.

Нарушение: часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 9, часть 3.1 статьи 14 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997г.;

6. Эксплуатация технического устройства <>, зав.<>, входящего в состав опасного производственного объекта – «Площадка воздухоразделительной установки (филиал Астрахань бурение ООО «Газпром бурение») рег. номер <>, III класс опасности, расположенного по адресу: <>, вне пределов назначенного срока службы и назначенного ресурса.

Нарушение: часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 9, часть 3.1 статьи 14 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997г.

Указанные нарушения отражены в акте проверки <> от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ООО «Газпром бурение» ФИО1, действующий на основании доверенности, при рассмотрении протокола об административном правонарушении вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал в полном объеме, дополнительно пояснил, что в настоящее время ведется работа по ликвидации указанных опасных производственных объектов в связи с экономической нецелесообразностью его эксплуатации, экспертиза промышленной безопасности не проводилась, поскольку это влечет дополнительные финансовые затраты на фактически не эксплуатируемый объект. Просит назначить приостановление деятельности на максимальный срок, которого будет достаточно для полной ликвидации объектов.

Суд, выслушав представителя ООО «Газпром бурение» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административным или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта, обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

В силу части 3.1 статьи 14 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта разрабатывается вновь: в случае истечения десяти лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности последней декларации промышленной безопасности; в случае изменения технологических процессов на опасном производственном объекте либо увеличения более чем на двадцать процентов количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте; в случае изменения требований промышленной безопасности; по предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 5.1.1. Постановления Госгортехнадзора РФ от 18 марта 2003 г. N 9 «Об утверждении правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты систем газораспределения и газопотребления, обязана соблюдать положения Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил; иметь (при необходимости) договора с организациями, выполняющими работы по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств, в которых должны быть определены объемы работ по техническому обслуживанию и ремонту, регламентированы обязательства в обеспечении условий безопасной и надежной эксплуатации опасных производственных объектов; обеспечивать проведение технической диагностики газопроводов, сооружений и газового оборудования (технических устройств) в сроки, установленные настоящими Правилами.

Как следует из представленных суду материалов, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. главным государственным инспектором Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 на основании распоряжения и.о.заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора <> от ДД.ММ.ГГГГ. проведена внеплановая проверка на опасных производственных объектах: Участок ведения буровых работ (на Астраханском ГКМ скважин филиал Астрахань бурение ООО «Газпром бурение»), рег.номер <>, класс опасности II; «Площадка воздухоразделительной установки (филиал Астрахань бурение ООО «Газпром бурение» рег. номер <>, III класс опасности по адресу: <> в присутствии заместителя директора по ОТ, ПБ, ООС и К филиал «Астрахань бурение» ООО «Газпром бурение» ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт проверки, результаты которой доведены до заместителя директора ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол <> об административном правонарушении, согласно которому ООО «Газпром бурение были выявлены нарушения статей 7, 9, 14 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Газпром бурение» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом учитываются признание вины представителем юридического лица. Также суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а именно: данное правонарушение относится к административным правонарушениям в промышленности, строительстве и энергетике.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

Учитывая наличие установленных грубых нарушений требований промышленной безопасности опасных производственных объектов суд полагает необходимым назначить ООО «Газпром бурение» наказание в виде административного приостановления деятельности объектов: «Участок ведения буровых работ» (на Астраханском ГКМ скважин филиал Астрахань бурение ООО «Газпром бурение»), рег.номер <>, класс опасности II; «Площадка воздухоразделительной установки (филиал Астрахань бурение ООО «Газпром бурение» рег. номер <>, III класс опасности, расположенного по адресу: <>

На основании изложенного и руководствуясь статьями 9.1, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Газпром бурение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ООО «Газпром бурение» наказание в виде административного приостановления деятельности опасных производственных объектов:

- Участка ведения буровых работ» (на Астраханском ГКМ скважин филиал Астрахань бурение ООО «Газпром бурение»), рег.номер <>, класс опасности II; расположенного по адресу: <>

- Площадки воздухоразделительной установки (филиал Астрахань бурение ООО «Газпром бурение») рег. номер <>, III класс опасности, расположенного по адресу: <>

на срок до 90 (девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ЗОТОВА Н.А.