Решение № 2А-237/2018 2А-237/2018 ~ М-173/2018 М-173/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-237/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дудинка 28 мая 2018 года

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи А.А.Калмыкова,

при секретаре Хаземовой М.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-237 по иску ФИО1 к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании отказа во включении в список участников программы переселения незаконным, включении в список граждан на получение социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации ТДН района, указывая, что она проживает в районах Крайнего Севера с 20.08.1990 года. 06.03.2018 года истица обратилась в отдел по миграционной и жилищной политике администрации ТДН района с заявлением о включении ее и ее несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр. в список граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья на основании Закона РФ № 125-ФЗ от 25.10.2002 года, в чем ей было отказано письмом от 22.03.2018 года, со ссылкой на отсутствие у нее права на получение выплаты. Истица не согласна с принятым решением, поскольку после 01.01.1992 года она временно выезжала из РКС в Украину по семейным обстоятельствам, после чего возвратилась обратно. Действующее законодательство не указывает на необходимость наличия непрерывного трудового стажа работы в РКС, стаж работы истицы в РКС составлял на 27.02.2018 года более 25 лет, по состоянию на 01.01.1992 года она проживала и работала в <адрес> (Саха), какие-либо объекты недвижимого имущества у истицы отсутствуют, социальную выплату на приобретение жилья по программе переселения, истица не получала. Поэтому, (с учетом уточнения исковых требований в предварительном судебном заседании 27.04.2018 года) истица просит суд признать незаконным отказ администрации ТДН района во включении ее в список участников программы переселения незаконным и обязать администрацию ТДН района включить ее и ее несовершеннолетнего сына ФИО3 в списки граждан-получателей социальной выплаты.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования полностью поддержала по изложенным в иске основаниям, указывая, что действующее законодательство указывает на необходимость наличия общего стажа работы в РКС, как условия получения социальной выплаты, по состоянию на 01.01.1992 года она также проживала и работала в РКС. В период с марта 1992 года по август 1993 года в силу семейных обстоятельств, она вынужденно выезжала в Украину, однако по месту жительства она там не регистрировалась, о чем свидетельствует предоставленная ею справка. Полагает принятое в отношении нее решение незаконным и несправедливым, в связи с чем просит заявленные исковые требования полностью удовлетворить.

Соответчиками по делу – администрацией ТДН района и Министерством строительства Красноярского края в суд представлены письменные возражения на иск с указанием, что из представленных истицей документов следует, что она выезжала из районов Крайнего Севера на территорию Украины в период с 01.03.1992 года по 06.09.1993 год, при этом, на момент выезда, стаж работы в РКС составлял 01 год 06 месяцев 11 дней. В силу положений действующего законодательства истица не имеет право на получение социальной выплаты, в связи с чем просят суд в удовлетворении заявленных исковых требований полностью отказать, рассмотрев дело в отсутствие их представителей.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с преамбулой к Закону РФ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002 года, настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

При этом, статьей 1 Закона РФ № 125-ФЗ от 25.10.2002 года установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из представленных суду материалов дела следует, что административный истец ФИО1 (Лещинская, ФИО2) И.А. с 20.08.1990 года осуществляла трудовую деятельность в Нерюнгринской ЦРБ, то есть в организации, расположенной в районах Крайнего Севера. 31.01.1992 года истица уволилась и выехала из районов Крайнего Севера в Украину, на момент выезда ее стаж работы в РКС составлял 1 год 6 месяцев 11 дней. С 01.03.1992 года по 06.09.1993 года истица работала в Сосновской райбольнице Ровенской области Украины. 24.09.1993 года истица вновь прибыла в РКС, где осуществляет трудовую деятельность до настоящего момента, проживает в г.Дудинка.

06.03.2018 года истица обратилась к ответчику с заявлением и пакетом документов для постановки на учет на получение социальной выплаты в соответствии с Законом РФ № 125-ФЗ от 25.10.2002 года.

14.03.2018 года комиссией администрации ТДН района по распределению жилья и социальных прав было принято решение об отказе в постановке истицы на учет на получение социальной выплаты, в связи с тем, что ее стаж работы в РКС в первый период составляет 1 год 6 месяцев 11 дней.

20.03.2018 года администрацией ТДН района вынесено постановление № 210 об отказе истице в предоставлении выплаты на основании пп «а» п 12(1)Постановления Правительства РФ № 879 от 10.12.2002 года, ввиду несоответствия истицы требованиям ст.1 Закона РФ № 125-ФЗ от 25.10.2002 года.

Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждены Постановлением правительства РФ № 879 от 10.12.2002 года.

При этом, в соответствии с п.9 Правил, гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты, для регистрации и постановки на учет предоставляет в орган местного самоуправления пакет документов, после чего представленные гражданином документы регистрируются и проверяются (п.11 Правил), после чего не позднее чем через 15 рабочих дней с даты регистрации заявления гражданина органом местного самоуправления принимается решение о постановке гражданина на учет, либо об отказе в этом.

Статьей 1 Закона Красноярского края № 11-5582 от 21.12.2010 года «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края» полномочиями по принятию решения о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (далее по тексту статьи - учет), или об отказе в постановке на учет в 15-дневный срок с даты регистрации заявления, наделена администрация Таймырского Долгано-Ненецкого района.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что администрация ТДН района, является надлежащим ответчиком по настоящему делу, оспариваемое решение принято ответчиком в пределах установленной компетенции, в сроки и порядке, установленными регулирующим данные вопросы законодательством.

При этом, материалами дела подтверждено, что истица на дату прекращения трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и выезда в Украину не имела 15 0 летнего трудового стажа, в связи с до приобретения права на получение социальной выплаты выехала из РКС.

Следовательно, истица не подпадает под категорию граждан, указанных в ст.1 Закона РФ № 125-ФЗ от 25.10.2002 года. Вновь истица прибыла в РКС 24.09.1993 года, тот есть уже после 01.01.1992 года. Факт прекращения ею трудовой деятельности и выезда из районов Крайнего Севера до момента выработки необходимого трудового стажа работы в РКС препятствует в реализации права на получение социальной выплаты, поскольку нормами Закона РФ № 125-ФЗ не предусмотрено суммирование периодов трудовой деятельности в РКС.

При таких обстоятельствах, суд находит оспариваемое решение законным и обоснованным, оснований для удовлетворения заявленных истицей требований, нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.227, 177-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании отказа во включении в список участников программы переселения незаконным, включении в список граждан на получение социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 29 мая 2018 года, путем подачи жалобы через Дудинский районный суда.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2018 года.

Судья (подпись) А.А.Калмыков

Копия верна: А.А. Калмыков