Решение № 2-1661/2017 2-1661/2017~М-1576/2017 М-1576/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-1661/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Кунчининой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1661/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах (далее УПФ РФ) с иском о признании незаконным решения УПФР в городах Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области № *** от <дата>, обязании ответчика включить в специальный медицинский стаж для назначения досрочной пенсии периоды его работы с <дата> по <дата> в качестве врача-интерна в Сызранской муниципальной многопрофильной больнице в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>г. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по<дата> в календарном исчислении, ссылаясь на то, что <дата> он обратился в Управление Пенсионного фонда России в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от <дата> № ***, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, так как документами подтверждены: страховой стаж - 21 год 3 месяца 08 дней, а стаж на соответствующих видах работ с учетом Постановления Правительства от <дата> № *** составил 23 года 1 месяц 2 дня, с учетом Постановления Правительства от <дата> № *** лет 10 мес. 22 дня. Решением Комиссии УПФР в специальный стаж истца работы на соответствующих видах работ с учетом Постановления Правительства от 29.10.2002 года № 781 не были зачтены указанные периоды. С данным решением истец не согласен по следующим основаниям.

В период с <дата> по <дата> истец работал в должности врача-интерна по хирургии стационара СММБ, выполнял функции врача, был оформлен работающим по трудовой книжке, эта работа являлась для истца основным местом работы, осуществлял медицинскую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, полный рабочий день на полную ставку. Выполняемые им должностные обязанности соответствовали обязанностям врача хирурга хирургического отделения стационара.

Согласно ч.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 врачам хирургического профиля стационара, п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 работа в данной должности засчитывается как 1 год работы за1 год и 6 месяцев.

Считает, что период его работы с <дата> по <дата> должен быть включен в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Истец полагает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>.по <дата>, с <дата> по <дата> должны быть включены в специальный медицинский стаж, поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялся руководителем учреждения здравоохранения, в котором проходила его трудовая деятельность, трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ним сохранялось рабочее место и заработок. Для медицинских работников предусмотрено обязательное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные выше.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в лице ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х Самарской области от <дата> № ***.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом Федеральным Законом РФ не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение за выслугу лет гражданам, занятым лечебной деятельностью.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности или учреждения, в котором они работают.

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ от <дата> № *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно протокола УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области документально подтвержденный общий трудовой и страховой стаж заявителя составляет 21 год 3 мес. 08 дней. Документально подтвержденный специальный стаж с учетом Постановления Правительства от 29.10.2002 г. № 781 составил 23 года 1 месяц 2 дня, с учетом Постановления Правительства от <дата> № *** лет 10 мес. 22 дня.

В специальный стаж работы ФИО1 при определении права на досрочную трудовую пенсию не засчитан в льготном исчислении период работы с <дата> по <дата> в качестве врача-интерна в Сызранской муниципальной многопрофильной больнице, поскольку документально не подтверждено зачисление на штатную должность врача-специалиста. Врач-интерн Перечнем от 29.10.2002 года структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала не предусмотрен и не относится к числу врачей-специалистов, поскольку данная должность в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года №377 выделена как самостоятельная должность, прямо не отнесена к числу врачей-специалистов. Кроме того, указанное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395.

Судом установлено, что ФИО1 в <дата> году окончил Самарский государственный медицинский университет, имеет высшее медицинское образование, с <дата> зачислен на должность врача-интерна с прохождением одногодичной интернатуры по хирургии в Сызранской муниципальной многопрофильной больнице. <дата> переведен на должность врача клинического фармаколога хирургического отделения после прохождения одногодичной интернатуры, что подтверждается копией диплома № ***, выданного <дата> Самарским государственным медицинским университетом, копией трудовой книжки № ***.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, который можно применить к рассматриваемым спорным правоотношениям, право на включение периода в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 06 мес. было предоставлено врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

В соответствии с ФЗ от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующего уровня в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, является условием для занятия им в государственной, муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему. Для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, условием для занятия ими указанных должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.02.1995 г. № 35 «Об оплате труда работников здравоохранения» утверждена Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, в которой в раздел «врачи» отнесены следующие категории: «врач-интерн, врач-стажер, врач-специалист». Постановлением Минтруда РФ от 22.03.1993 № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ» установлено, что врач-интерн выполняет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Те же положения отражены в постановлении Министерства труда и социального развития от 27.08.1997 г. № 43, Приказе Минздравсоцразвития РФ от 06.11.2009 г. № 869.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

В период с <дата> по <дата> в качестве врача-интерна в Сызранской муниципальной многопрофильной больнице ФИО1 работал по специальности хирургия в отделении стационара полный рабочий день, выполнял функции врача - хирурга в учреждении, которое поименовано в Списке, оформлен работающим по трудовой книжке, эта работа являлась для него основным местом работы, осуществлял медицинскую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, полную рабочую неделю, на полную ставку, что также подтверждается справкой от <дата> № ***.

Кроме того, на периоды работы до <дата> распространяется действие Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Списком, утвержденным данным Постановлением предусмотрено, что врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактического учреждения всех форм собственности имеют право на пенсию по выслуге лет.

При таких обстоятельствах, суд полагает период работы истца с <дата> по <дата> в качестве врача-интерна в Сызранской муниципальной многопрофильной больнице подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Судом также установлено, что в специальный стаж работы ФИО1 при определении права на досрочную страховую пенсию необоснованно не засчитаны в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>г. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по<дата>

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от <дата> г. № № ***, приказом Минздрава РФ от <дата> г. № *** «О порядке получения квалификационных категорий», приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата> г. № № ***, приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата> № *** н, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировки были оплачиваемыми, за указанные периоды истцу начислялась заработная плата, из которой производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, на курсы повышения квалификации и в командировки истец направлялся по инициативе работодателя, поэтому указанные периоды следует засчитать в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о признании решения № *** от <дата> незаконным, включении периодов работы в специальный медицинский стаж подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области № *** от <дата>.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области включить в специальный медицинский стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы:

- с <дата> по <дата> в качестве врача-интерна в Сызранской муниципальной многопрофильной больнице в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 01.09.2007г. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по<дата> в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Еремина И.Н.