Постановление № 5-14/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 5-14/2019

Дело № 5-14/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 мая 2019 г. с. Большое Село Ярославской области

Судья Большесельского районного суда Ярославской области Долгощинов В.В.,

при секретаре Головкиной И.Т.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО3 к.,

главного специалиста-эксперта МП ОП «Большесельское» МО МВД России «Тутаевский» ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Алмазовой Севиль Тандых кзы, <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, фактически проживающей на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, зарегистрированной по месту жительства в <адрес>,

ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

16.05.2019 года сотрудниками МП ОП «Большесельское» МО МВД России «Тутаевский» было установлено, что гражданка Грузии ФИО3 к. в 1998 году въехала на территорию Российской Федерации из Республики Грузии и до настоящего времени проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет по месту пребывания, не имея документов на право пребывания на территории РФ, с 1998 года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации в нарушение положений ст.25.10 Федерального Закона № 114 –ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.2 ст.5 Федерального закона №115 – ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3 к. вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что является гражданкой Грузии, с 1998 года она постоянно проживает на территории РФ в <адрес>, совместно с сожителем ФИО1, гражданином России, и несовершеннолетним сыном ФИО2, <данные изъяты> года рождения, который является инвалидом детства. Она осуществляет уход за указанным ребенком, страдающим тяжелым заболеванием, документов на право пребывания на территории РФ она не имеет, документом, удостоверяющим ее личность, является паспорт гражданина СССР. Выехать в Грузию для последующего оформления пребывания на территории России она не может, так как семья находится в трудном материальном положении, ребенок требует постоянного присмотра и ухода.

В судебном заседании главный специалист-эксперт МП ОП «Большесельское» МО МВД России «Тутаевский» ФИО4 подтвердила пояснения ФИО3 к. по поводу семейного положения последней.

Факт совершения ФИО3 к. правонарушения подтверждается протоколом ЯР № 1808/19/06 об административном правонарушении от 16.05.2019, докладной запиской главного специалиста-эксперта МП ОП «Большесельское» МО МВД России «Тутаевский» ФИО4 от 16.05.2019, сведениями из АБД, паспортом гражданина СССР, выданным ФИО3 к. 20.05.1992 года.

ФИО3 к. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания ФИО3 к. судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, данные о ее личности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка.

С учетом изложенного, судья назначает ФИО3 к. наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа.

Судья полагает, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО3 к. применять не следует по следующим основаниям:

Исходя из положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, ст.8 Конвенции о правах ребенка, принятой 20.11.1989 года, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании было установлено, что ФИО3 к. является матерью несовершеннолетнего ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ребенка – инвалида, отец указанного ребенка ФИО1, <данные изъяты> года рождения, гражданин РФ. ФИО3 к. совместно с сыном ФИО2, гражданином РФ, и сожителем ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном сожителю. ФИО3 к. осуществляет уход за ребенком – инвалидом.

Учитывая изложенные обстоятельства, исходя из положений Конвенций, судья приходит к выводу о том, что выдворение ФИО3 к. за пределы РФ, где проживают близкие члены ее семьи, нарушает ее право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также нарушает права и интересы членов семьи ФИО3 к., в том числе, несовершеннолетнего сына ФИО2, ребенка инвалида, нуждающегося по состоянию здоровья в постоянной заботе матери и совместном проживании с ней.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, данные о личности виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, необходимость применения к ФИО3 к. указанного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, является необоснованной, противоречит принципу гуманизма и требованиям изложенных правовых норм.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1. ст.18.8, ст.29.10.КоАП РФ,

постановил:

ФИО3 Севиль Тандых кзы признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате:

Получатель: УФК по Ярославской области (для МО МВД России «Тутаевский»)

ИНН: <***>

КПП: 760401001

Расчётный счёт: <***>

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области

БИК: 047888001

ОКАТО: 78643101

Наименование платежа: Штраф в Бюджет муниципальных районов ст. 18.8

КБК:18811690050056000140

Плательщик ФИО: Алмазова Севиль Тандых кзы

Адрес плательщика: <...>

Штраф сумма: 2500 (две тысячи пятьсот) рублей

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья