Решение № 12-173/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 12-173/2019

№ 12-173/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Г. Ульяновск 18 апреля 2019г.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе

Председательствующего судьи Бессчётновой Е.Б.

При секретаре Григорьевой М.В.

С участием ФИО1 и его защитника Фомина А.С.

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 17.01.2019 г. государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенное 17.01.2019 г. государственным инспектором Центрального МУГАДН установлено, что 10.01.2019г. в 20:41:14 по адресу 197 км. 224 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А151 «Цивильск-Ульяновск», Ульяновская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «Вольво FH12 грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак № (№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ)

Поскольку данное правонарушение было зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото и видео фиксации Платон, в соответствии с п.1 ст. 2.6 КоАП РФ к административной ответственности был привлечен собственник автотранспортного средства – ФИО1, который был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.21.3 ч.2 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей.

В жалобе поданной ФИО1 указано, что он с постановлением не согласен и считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства. В обоснование своих требований заявителем указано, что он не нарушала вменяемого правонарушения, поскольку плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, была внесена 10.01.2019г. в 13:13, денежные средства были списаны с его счета. Маршрутная карта была активирована 10.01.2019г. в 19:00 по местному времени. Таким образом, им были предприняты все необходимые обязанности по внесению платы в систему Платон.

В дополнении к жалобе ФИО1 указано, что дело об административном правонарушении рассмотрено Государственным инспектором Центрального МУГАДН, к компетенции которого оно не относится, поскольку согласно п.1 Положения о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Ространснадзора от 27.06.2017 года № БФ-546фс, Центральное межрегиональное управле6ние государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти – Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории <адрес>. Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежало рассмотрению по месту совершения административного правонарушения должностным лицом, юрисдикция которого распространяется на 197 км автодороги А-151 Цивильск-Ульяновск. Кроме того, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек и в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме и дополнил, что им была оформлена маршрутная карта по маршруту «Ульяновск-Казань», причем в маршрутной карте были указаны дороги, движение по которым грузовому транспорту запрещено. Несмотря на это обстоятельство, он начал движение транспортного средства и таким образом его транспортное средство проследовало по адресу 197 км 224м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А151 «Цивильск-Ульяновск», хотя данного пункта в маршрутной карте не было, но это была вынужденная мера.

Выслушав мнение заявителя и его защитника, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к решению, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Суду заявителем представлены:

- выписка из системы Платон, согласно которой 10.01.2019г. пользователем была оформлена маршрутная карта № для транспортного средства №; 10.01.2019 в 13:13 указанная маршрутная карта оплачена, сумма списанных средств 427.52руб; 10.01.2019г в 19:00 указанная маршрутная карта активирована, то есть транспортное средства начало свое движение

Часть 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Часть 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504.

Согласно пп. 10, 12 указанных Правил маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп."б"), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп."в").

Обстоятельства произошедших событий и вина собственника транспортного средства ФИО1 в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото видео фиксации Платон идентификационный №, свидетельство о поверке № №, поверка действительна до 02.02.2019г.

Доказательств о некорректной работе системы "Платон" в момент фиксации правонарушения, не имеется.

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным 22.08.2018г. государственным инспектором Центрального МУГАДН, ФИО1, как собственник транспортного средства, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Данное постановление является основанием для квалификации действий ФИО1 по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Факт движения транспортного средства, владельцем которого является ФИО1, 10.01.2019г. в указанные в постановлении месте и времени, заявителем не оспаривается. Данных о том, что транспортное средство на момент правонарушения не находилось в собственности или владении ФИО1. суду не представлено.

Согласно информации, поступившей в адрес суда из ООО «РТ0Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»), на момент фиксации проезда 10.01.2019г. в 20:41:14 (по московскому времени) на системе стационарного контроля № ( на 197км 224м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А151 «Цивильск-Ульяновск») за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку в указанном направлении. Согласно п. 10(2) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанное в маршрутной карте. Маршрутная карта № для транспортного средства №, не предполагала проезд по обозначенному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении.

Доводы заявителя о том, что 10.01.2019г. перед началом движения транспортного средства по маршруту «Ульяновск-Казань» им была внесена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подлежит отклонению.

ФИО1 не оспаривается, что движение его транспортного средства 10.01.2019г. по адресу 197 км 224 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-151 «Цивильск-Ульяновск» было произведено не по оформленной маршрутной карте.

Поскольку указанный адрес отсутствовал в маршрутной карте № для транспортного средства №, данное обстоятельство является движением без внесения платы.

То обстоятельство, что оформленный маршрут транспортного средства был для движения неосуществим по объективным причинам, не может являться основанием для признания обжалуемого постановления незаконным и необоснованным. ФИО1 был согласен с предложенным маршрутом, не оспаривал его, и сознательно осуществлял движение транспортного средства по адресу, не указанному в маршрутной карте.

Также подлежат отклонению доводы заявителя о том, что обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности вынесено неуполномоченным должностным лицом.

Наличие у должностного лица Центрального МУГАДН полномочий по привлечению к административной ответственности по ст. 12.21.3 КоАП РФ является законным, поскольку полномочие органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях по ст. 12.21.3 КоАП РФ прямо предусмотрено частью 1 статьи 23.36 КоАП РФ.

В организационно-штатную структуру Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта входит Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений, государственные инспектора которого выносят постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ на основании материалов, предоставленных ООО «РТИТС», как оператора Системы «Платон».

На территории г. Твери расположен Центр контроля системы взимания платежей ООО «РТИТС", который осуществляет сбор, обработку и поэтапный контроль информации поступающей со всех специальных технических средств, имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи размещенных на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения Российской Федерации.

По результатам обработки, полученные материалы по факту движения транспортных средств с нарушением п.1 ст.31.1 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ, передаются на рассмотрение в Центральное МУГАДН.

Согласно ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ при выявлении нарушения с применением технических средств фото-видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства.

В силу ч.5 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 КоАП РФ, и зафиксированном с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматриваются по месту нахождения органа, в который поступили соответствующие материалы.

Судом установлено, что информация о нарушении 10.01.2019г. ФИО1 п.1 ст.31.1 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ, была зафиксирована с применением специального технического средства АПК фото видео фиксации Платон. Данная информация была получена центром контроля системы взимания платежей ООО «РТИТС», обработана и передана Центральному МУГАДН, должностным лицом которого в соответствии с ч.5 ст. 29.5 КоАП РФ было вынесено обжалуемое постановление.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ не нарушен и соответствует требованиям ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, основанном на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 17.01.2019 г. государственным инспектором Центрального МУГАДН в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья Е.Б. Бессчётнова