Решение № 2А-1057/2023 2А-183/2024 2А-183/2024(2А-1057/2023;)~М-878/2023 А-183/2024 М-878/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-1057/2023

Дело №а-183/2024 (2а-1057/2023)

УИД: 18RS0024-01-2023-001218-73


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой А.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя административного истца ФИО2 - ФИО4;

представителя административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Сарапульскому и <адрес>м УФССП России по УР ФИО1 - ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по Сарапульскому и <адрес>м УФССП России по УР ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании бездействия судебного пристава – исполнителя, выразившегося в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства -незаконным,

установил:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по Сарапульскому и <адрес>м УФССП России по УР ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО1, выразившегося в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства - незаконным.

Определением Сарапульского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по УР.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Домовой».

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ на сотовый телефон ФИО2 пришло сообщение о наложении ареста на её денежные средства, хранящиеся на счете в ПАО «Сбербанк». При этом постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО2 не получала, по этому была лишена возможности исполнить требование исполнительного документа добровольно.

Административный истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по Сарапульскому и <адрес>м УФССП России по УР ФИО1 выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – судебного пристава исполнителя ОСП по Сарапульскому и <адрес>м УФССП России по УР ФИО1 - ФИО5 указала, что с административным иском не согласна.

В письменных возражениях указано, что на основании исполнительного листа №ВС 104553087 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №<адрес> УР в отношении ФИО2 в пользу ООО «Домовой» возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по коммунальным услугам в сумме 1976, 29 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника через Единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ, статус документа «ошибка доставки в ЛК ЕПГУ», а так же посредствам Почты России ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя наложен арест на денежные средства Должника, хранящиеся в ПАО «Сбербанк» в размере 1976, 29 руб. Данное постановление должником не обжаловано.

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением. Задолженность оплачена должником, поэтому меры принудительного исполнения к должнику не применялись.

После получения документов, свидетельствующих о погашении задолженности перед ООО «Домовой», судебный пристав-исполнитель незамедлительно отменил наложенный на банковский счет арест.

Права и законные интересы Должника нарушены не были, действия судебного пристава-исполнителя были направлены на исполнение требований исполнительного документа.

Заявитель не представил доказательств нарушения своих прав и законных интересов.

Представитель административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Сарапульскому и <адрес>м УФССП России по УР ФИО1 - ФИО5 просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административный ответчик УФССП России по Удмуртской Республике о времени и месте судебного рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель явился.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Заинтересованное лицо ООО «Домовой» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился.

Суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются ФЗ №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – ФЗ №118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг.)

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 ФЗ №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Частью 1 ст.12, ст.13 ФЗ №118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании исполнительного документа, предъявленного взыскателем, судебный пристав-исполнитель в соответствии с требованиями ст.30 Закона об исполнительном производстве в трехдневный срок с момента поступления к нему данного документа (за исключением случаев, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению) принимает решение о возбуждении исполнительного производства, о чем выносит соответствующее постановление.

Должнику устанавливается срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа при его первичном поступлении в службу судебных приставов. Указанный срок составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч.12 ст.30 ФЗ №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если таковой устанавливался.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сарапульскому и <адрес>м УФССП России по УР ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №ВС 104530087 от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком №<адрес> УР в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Домовой» возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения задолженность в размере 1976, 29 руб.

Как указано в п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Указанное Постановление направлено в личный кабинет Должника и Взыскателя на Единый портал государственных услуг (далее – ЕПГУ), а так же в адрес ФИО2 почтовым отправлением, по адресу регистрации – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч.2.1 ст.14 ФЗ №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с фактом надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Приведенная правовая норма ФЗ №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, возлагая на судебного пристава-исполнителя обязанность по направлению копии постановления взыскателю и должнику, не устанавливает способы исполнения этой обязанности.

Согласно п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ) направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным ст.24 ФЗ №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.24 ФЗ №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Тем самым, действующее правовое регулирование вопроса извещения должника о возбуждении исполнительного производства, предусматривает различные способы такого извещения, включая его направление через его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб», условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям ст.25 ФЗ №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (ч. 2 Правил).

В соответствии с пунктом 3 утвержденных Правил, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Таким образом, приведенный порядок направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства соблюден судебным приставом-исполнителем.

Вопреки доводам административного истца копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в её адрес через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а так же почтовым отправлением.

Таким образом, из материалов дела следует, что административный истец в полном объеме обладал информацией о возбужденном в отношении неё исполнительном производстве и последствиях неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

Из справки по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО2 взысканы денежные средства в сумме 1976, 29 руб., которые перечислены взыскателю ООО «Домовой».

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с фактическим исполнением судебного акта.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Такие доказательства административным истцом не представлены.

В связи, с чем в удовлетворении требований административного истца о признании действий судебного пристава – исполнителя выразившихся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства - незаконными надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218–228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по Сарапульскому и <адрес>м УФССП России по УР ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО1, выразившегося в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Старкова А.С.