Решение № 2А-2894/2021 2А-2894/2021~М-2315/2021 М-2315/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-2894/2021

Дело № 2а-2894/21

УИД 25RS0002-01-2021-004740-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года <...>. ФИО2, 23а

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при помощнике ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа, Военному комиссариату Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока о признании решения незаконным,

установил:

Тихоньких Т.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа, Военному комиссариату Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока Приморского края о признании незаконным решения призывной комиссии. В обоснование заявленных требований указал, что дата призывной комиссией в отношении административного истца принято решение о призыве на военную службу. Должностным лицом военного комиссариата административному истцу вручена повестка на дата для отправки в ряды ВС РФ. С данным решением административный истец не согласен, указывает, что врач-специалист должен включать в лист медицинского освидетельствования все жалобы гражданина, независимо от того, подтверждены они или нет. Неполный состав призывной комиссии препятствует вынесению объективного решения в отношении лица, подлежащего призыву на военную службу. Состав призывной комиссии является неполным, что подтверждается протоколом от дата №, так как при вынесении решения о призыве отсутствовал представитель органа службы занятости населения ФИО3 Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа, протокол № от дата, принятое в отношении ФИО1

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался судом, от получения судебного извещения, направленного заказной почтовой корреспонденцией, уклонился, что подтверждается данными сайта Почта России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Представитель административных ответчиков ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменных пояснениях, согласно которым на военный комиссариат не возложена обязанность принимать решения и выносить заключение о призыве на военную службу. ФИО1 результаты медицинского освидетельствования не оспаривал. Состав призывной комиссии являлся полным, включал 6 человек, представитель органа службы занятости населении привлекается к участию в заседании комиссии в случае решения вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы. В настоящее время решение призывной комиссии является отмененным как нереализованное, в связи с чем отсутствует предмет спора.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пунктам 2, 3, 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата (далее - отдел (муниципальный), при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Исходя из п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 Закона).

В соответствии с пунктом 21 "Положения о призыве на военную службу граждан РФ" по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

Кроме этого, в силу пункта 7 приложения N 33 к Приказу Министерства обороны РФ N 400 от дата "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от дата N 663" по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы. При необходимости выносится новое решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Содержащиеся в статьях 28, 29 Закона положения, предусматривающие в случае обжалования решения призывной комиссии приостановление выполнение решения призывной комиссии до вступления в законную силу решения суда, направлены на пресечение отправки на военную службу призывника, выражающего несогласие с принятым решением о его призыве, и касаются порядка исполнения решения призывной комиссии, но не препятствуют принятию решения об отмене нереализованного в ходе призыва решения призывной комиссии.

В соответствии с пунктом 34 Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2006 года N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" комиссия по постановке граждан на воинский учет принимает решение о постановке гражданина на воинский учет либо о постановке на воинский учет и вынесении на рассмотрение призывной комиссии вопроса о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного негодным к военной службе.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 Закона).

Как следует из материалов дела, ФИО6, дата года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Ленинского и Фрунзенского районов ВГО Приморского края.

Решением призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа, оформленным протоколом № от дата, ФИО1 определена категория годности к военной службе "Б", показатель предназначения 3, он признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями и призван в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации.

Между тем, учитывая, что призыв на военную службу в силу требований Указа Президента РФ от дата № окончен дата, в настоящее время решение о призыве ФИО1 на военную службу отменено как нереализованное, что следует из протокола № от дата заседания призывной комиссии.

Доводы ФИО1 о нарушении порядка проведения медицинского освидетельствования подлежат отклонению, каких-либо нарушений судом не установлено, сведений о поступлении от ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования жалоб на здоровье, представлении им при прохождении медицинского освидетельствования медицинских документов, в материалах дела не имеется.

При этом, при несогласии с медицинским заключением ФИО1 имел возможность пройти контрольное медицинское освидетельствование, независимую экспертизу согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ N №, Минздрава РФ от дата N 168 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от дата N №.

Доводы ФИО1 о том, что состав призывной комиссии является неполным, так как при вынесении решения отсутствовал представитель органа службы занятости населения, являются ошибочными, поскольку в соответствии с ч. 1ст. 27 Федерального закона от дата № 53-ФЗ представитель соответствующего органа службы занятости населения включается в состав призывной комиссии в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО6 к призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа, Военному комиссариату Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – дата.

Судья Т.А. Михайлова