Решение № 2-3717/2017 2-3717/2017~М-3239/2017 М-3239/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-3717/2017

Дело № 2-3717/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2017 года город Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Павловой А.В.,

при секретаре Соломоновой О.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету образования Администрации городского округа «Город Чита» о признании бездействий незаконными, предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении,

установил:

ФИО3, действуя в интересах несовершеннолетней бда обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО3 является матерью несовершеннолетней БДА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает на территории Центрального административного района г. Читы. Несовершеннолетняя БДА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в региональной автоматизированной информационной системе «Е-услуги. Образование» датой ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ №.85.22.31.38, номер обращения 76000-33/140915560, имеет статус «очередник», у истицы льготных оснований для предоставления места в МБДОУ не имеется. Ответчиком письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении места в МБДОУ в младшей группе (с 2-х до 3-х лет), в связи с отсутствием свободных (вакантных) мест. Истица полагает, что отказ ответчика содержит общие сведения и доказательств отсутствия свободных мест на момент комплектования детских садов в 2017 году не имеется. Ответчиком не представлено доказательств реальной невозможности предоставления несовершеннолетней дочери истицы места в дошкольных образовательных учреждениях города. С учетом изложенного истица просит суд признать незаконным бездействие Комитета образования городского округа «<адрес>» в обеспечении трехлетней БДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местом в детском саду; возложить на ответчика обязанность организовать и предоставить место ФИО2 в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в младшей группе (с 2-х до 3-х лет) по месту жительства, с учетом принципа территориальной доступности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец ФИО4 требования поддержала, пояснила, что ответчик обязан предоставить место ее ребенку в детском саду, к тому же в МБДОУ № имеется одно свободное место.

Представитель ответчика комитета образования администрации городского округа «Город Чита» ФИО5 иск не признала, поддержала доводы письменного отзыва. Суду пояснила, что в МДОУ № действительно имеется свободное место, однако истец в списке очереди на место в данном учреждении значится на 24 месте, и данное место подлежит распределению согласно данной очереди с предоставлением ребенку, имеющему право на внеочередное либо первоочередное предоставление. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Комитет образования администрации городского округа «Город Чита» является структурным подразделением администрации городского округа «Город Чита» в области образования, осуществляет полномочия, в том числе по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования и осуществления по поручению администрации городского округа «Город Чита» функций учредителя муниципальных образовательных учреждений.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района и городского округа отнесена организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории соответствующего муниципального образования.

Аналогичное положение содержится « в » » Федеральном законе 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации " (п. 1 ч. 1 ст. 9).

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев (ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 273-ФЗ).

Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, определены в ст. 55 Федерального закона N 273-ФЗ. Так, прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение (ч. 1). Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (ч. 9).

При этом в силу ч. 4 ст. 67 названного Закона в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест.

Во исполнение указанных требований закона Комитетом образования администрации городского округа «<адрес>» разработано Положение об организации деятельности комиссии по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования на территории городского округа «<адрес>»по распределению детей в дошкольные образования <адрес>.

Пунктом 3.2 Положения об организации деятельности комиссии установлено, что при комплектовании детей возраст определяется на 01 сентября. Главой 3 Положения об организации приема заявлений, постановке на учет и зачислению детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования на территории городского округа «<адрес>», утвержденного Приказом председателя комитета образования № от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что в МДОУ направляются дети в возрасте от 1,5 до 8 лет с учетом даты регистрации в региональном информационном ресурсе «Е-услуги. Образование», права внеочередного и первоочередного получения места в МДОУ и нормативной наполняемости групп.

Таким образом, предоставление ребенку места в детском саду осуществляется по результатам автоматизированного комплектования информационного ресурса «Е-услуги. Образование», производится в порядке очередности, с учетом перечисленных условий.

В судебном заседании установлено, БДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в региональной автоматизированной информационной системе «Е-услуги. Образование» датой ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ №.85.22.31.38, имеет статус «очередник». Родителями (законными представителями) ребенка наличие льготных оснований для предоставления места в МБДОУ не заявлено.

В соответствии с п.3.2 Положения возраст детей определяется на 01 сентября. По возрасту БДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ДД.ММ.ГГГГ относилась к первой младшей возрастной группе с 2 до 3 лет.

В МБДОУ №.85.22.31.38 были направлены дети, зарегистрированные в региональной автоматизированной системе «Е-услуги. Образование» ранее БДА, а также дети, родители которых имеют право на внеочередное и первоочередное предоставление места в ДБДОУ.

Подробная информация о порядке комплектования (в том числе и о том, какие МБДОУ будут осуществлять набор детей в возрасте от 2 до 3 лет), была размещена в период с 12 апреля 2017 года в средствах массовой информации г. Читы: на сайтах www.chita.ru. www.zabinfo.ru, на сайтах администрации городского округа «Город Чита (www.admin.chita.ru), комитета образования администрации городского округа «Город Чита» (www.edu-chita.ru), а также на информационных стендах в комитете образования администрации городского округа «<адрес>», в МДОУ.

Таким образом, родители БДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имели возможность в период с ДД.ММ.ГГГГ внести изменения в перечень МБДОУ для своего ребенка иных наименований МБДОУ, осуществляющих набор нужной возрастной группы.

На сегодняшний день в заявленных МБДОУ младшие группы в возрасте от 2 до 3-х лет полностью укомплектованы, свободных (вакантных) мест нет.

Сам по себе факт наличия свободного места в МБДОУ № не является основанием к удовлетворению иска, поскольку исходя списка лиц, стоящих на очереди в получении места в данном учреждении, истец имеет 24 очередь и указанные впереди истца по очереди лица имеют право на первоочередное предоставление. Таким образом, предоставление указанного свободного места истцу нарушит права и законные интересы других лиц, что не допустимо.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест.

Все гарантированные Конституцией РФ права должны осуществляться гражданами с соблюдением принципа, установленного статьей 17 Конституции РФ, которая гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Реализация родителем несовершеннолетнего конституционных прав на получение их ребенком дошкольного образования должна осуществляться с соблюдением указанного принципа, и в частности, такая реализация прав не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее, либо имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях.

Между тем, предоставление места в детском саду истцу, стоящему в очереди в различных дошкольных образовательных учреждениях г.Читы, повлечет за собой нарушение прав детей, которые были поставлены в очередь ранее.

Кроме того, предоставление мест сверх нормы может ухудшить условия пребывания воспитанников в дошкольном образовательном учреждении, приведет к росту травматизма среди детей дошкольного возраста, а также повлечет нарушение санитарных норм, предусмотренных СапПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений", утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26.

Создание свободных мест предполагает создание нового дошкольного учреждения, что не входит в полномочия комитета образования администрации городского округа «Город Чита».

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что ответчик бездействует не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для удовлетворения требований истца не имеется, а потому в иске следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Комитету образования Администрации городского округа «Город Чита» о признании бездействий незаконными, предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение принято в окончательной форме 11 сентября 2017 года

Судья Павлова