Решение № 2А-546/2021 2А-546/2021~М-452/2021 М-452/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-546/2021

УИД: 36RS0034-01-2021-001381-27

Дело № 2а-546/2021

Строка № 176а


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Россошь 22 июня 2021г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре - Гришиной Т.П.,

с участием помощника Россошанскогомежрайпрокурора Воронежской области– Галушка Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области (ФКУ «ИК-8») обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора сроком на восемь лет, установив в отношении него административные ограничения.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, осужден приговором Новоусманского районного суда Воронежской области от 10.01.2019 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы; на основании ч.5 ст. 74 УК РФ, с учетом отмены условного осуждения по приговору Новосманского районного суда Воронежской области от 28.02.208 года, окончательно к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания – 10.01.219г., конец срока – 08.10.2021г..

Осужденный ФИО1 на основании постановления Семилукского районного суда Воронежской области от 04.06.2020г. прибыл на участок колонии-поселения ФКУ «ИК-8» 22.06.2020г. Трудоустроен на должность дневального отряда колонии поселения и уборщика территории. Дружеские отношения поддерживает с разными категориями осуждённых. На профилактическом учете не состоит. При ослаблении контроля со стороны сотрудников администрации может допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания, характеризуется положительно. Вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается, свое преступное прошлое осуждает. В связи с тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершенное преступление в период нахождения под административным надзором, а также при опасном рецидиве преступлений, административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит: установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на восемь лет, а также следующие административные ограничения: обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 (четыре) раза в месяц для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени: с 22 часов вечера до 6 часов утра; запрещение пребывания в определенных местах, запрещение пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участие в этих мероприятиях, запрещение выезда за установленные судом территории.

Административный истец - ФКУ «ИК-8», извещенный надлежащим образом о дате судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, причину неявки не сообщил (л.д.12). Начальник ФКУ «ИК-8» ФИО2, в адресованном суду заявлении указал, что административный иск поддерживает в полном объеме, просит его удовлетворить и рассмотреть административное дело без участия представителя учреждения (л.д. 4, оборот).

Участие в судебном заседании административного ответчика признано судом необязательным, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов осужденному административным истцом вручались, в расписке указано, что от их получении отказался (л.д. 10).

О месте и времени разбирательства административного дела ФИО1 извещался в установленном порядке, от получения копии определения о принятии иска к производству и подготовке дела к судебному разбирательству, а также получении судебной повестки отказался (л.д. 14). Основания для отложения разбирательства административного дела, предусмотренные ст.ст. 150, 152 КАС РФ, отсутствуют.

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора Галушка Ю.А., полагавшей необходимым административный иск удовлетворить частично, суд пришёл к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного иска по следующим основаниям:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Закон № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ).

Согласно п. 5 ч.1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Следуя смыслу п. 2 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приговора Новоусманского районного суда Воронежской области от 10.01.2019г. усматривается, что ФИО1 осужден за тайное хищение чужого имущества с незаконным проникновением в жилище (2 эпизода) при опасном рецидиве, ему назначено наказание по совокупности преступлений, путем частичного их сложения, а также путем присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по предыдущему приговору суда, 3 года лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 5-6).

Согласно постановлению Семилукского районного суда Воронежской области от 04.06.2020г. ФИО1 был переведен из исправительной колонии строгого режима для дальнейшего отбытия наказания на неотбытый срок 01 год 05 месяца 05 дней в колонию поселения (л.д. 7).

Как следует из характеристики осужденного ФИО1, он характеризуется положительно. К труду относиться добросовестно, на профилактическом учете не состоит. На проводимые беседы воспитательно-профилактического характера реагирует. Вину в совершенном преступлении, признает, в содеянном раскаивается, свое преступное прошлое осуждает (л.д. 8).

Исходя из справки о поощрениях и взысканиях, осужденный ФИО1 за период отбытия наказания имеет 8 поощрения, 1 взыскание, которое снято досрочно (л.д. 9).

В силу п. «б» ч. 2 ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление. Рецидив преступлений признается опасным при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

Таким образом, основания для установления административного надзора административному ответчику имеются.

В отношении лиц, указанных в ч. 2, 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, а именно, освобождаемых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ, как лицо, имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исходя из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ч.1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания.

При установлении осужденному административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел, суд исходит из того, что ФИО1 имеет поощрения за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение, на проводимую воспитательно-профилактическую работу в исправительном учреждении реагирует верно, раскаивается в содеянном, вину признал в полном объеме.

В связи с этим, суд считает целесообразным осужденному ФИО1 установить административное ограничение в виде обязательной явкой для регистрации в орган внутренних дел по месту пребывания – два раза в месяц.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г.). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям.

При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, в том числе, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора постановлении (п. 22 Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

В данном случае административным истцом не мотивировано применение к административному ответчику указанных в административном исковом заявлении административных ограничений в виде запрещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях, доказательств необходимости применения указанных ограничений к суду не представлено. В связи с чем, применение указанных ограничения суд считает нецелесообразным.

Исходя из приговора суда ФИО1 совершил преступления (2 эпизода) в трезвом состоянии, что не свидетельствует о его склонности к совершению преступлений в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем, суд полагает возможным отказать административному истцу в удовлетворении требований о запрещении пребывания ФИО1 в определенных местах, в том числе, местах, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе.

Разрешая требования об установлении в отношении поднадзорного ограничений в виде запрещения выезда осужденного за установленные судом пределы территории, суд исходит из следующего:

Согласно положениям ч. 3 ст. 12 Закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, в том числе, смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника, необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории, невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве.

С учетом характеристики ФИО1, его отношения к совершенным деяниям, отношения к преступному прошлому, суд полагает преждевременным установление ему административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Резюмируя изложенное, суд считает необходимым установить следующие ограничения поднадзорному: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени: с 22 часов вечера до 06 часов утра.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений, не являющихся обязательными для такой категории лиц и преступлений, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении поднадзорного ФИО1 на период административного надзора следующие ограничения:

обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени: с 22 часов вечера до 6 часов утра;

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить административному ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Самовольное оставление лицом, в отношении которого установлен административный надзор, места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд Воронежской области, в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий А.В. Рязанцева

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2021г.

УИД: 36RS0034-01-2021-001381-27

Дело № 2а-546/2021

Строка № 176а