Решение № 12-483/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 12-483/2019

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова - на- Дону Крат Е.С. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского района г.Ростова-на-Дону от 25.09.2019г. № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. №-ЗС,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского района г.Ростова-на-Дону от 25.09.2019г. № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. №-ЗС в виде штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила указанное постановление отменить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник ФИО1 по ордеру ФИО2 в судебном заседании просила жалобу удовлетворить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

Из материалов дела следует, что 26.07.2019г.в 12 час.30 мин. по адресу: <...>, <...> ФИО1 в нарушение п.4 разд. 16 Правил благоустройства г.Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017г. № произвела изменение фасада здания без согласования.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 05.09.2019г. №.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении административным органом вынесено постановление от 25.09.2019г. № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. №-ЗС с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Между тем, из ответа администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону от 09.08.2019г. следует, что административный орган уже 16.07.2019г. знал об отсутствии разрешения на изменение фасада МКД по <...> ( л.д.46), тогда как отпариваемое постановление № вынесено 25.09.2019г.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" составляет два месяца.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении и возможность обсуждения вопроса виновности ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушении.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Следовательно, оспариваемое постановление от 25.09.2019г. № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. №-ЗС является не законным и подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением норм материального права, предусмотренных КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского района г.Ростова-на-Дону от 25.09.2019г. № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. № 273-ЗС удовлетворить.

Постановление административной комиссии Октябрьского района г.Ростова-на-Дону от 25.09.2019г. № о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. №-ЗС отменить, производство прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья