Постановление № 5-55/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 5-55/2017

дело № 5-55/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 03 февраля 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Беляева С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, переводчика ФИО, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО3, <данные изъяты>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

установил:

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут у <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО3, который ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получил патент № на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО3 уплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа ДД.ММ.ГГГГ. После окончания срока действия патента ФИО3 не выехал из Российской Федерации, а также не принял действий по оформлению своего пребывания в соответствии с действующим законодательством, чем нарушил ст. 5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, был постановлен на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получил патент на осуществление трудовой деятельности. Оплату производил в течение <данные изъяты> месяцев. В ДД.ММ.ГГГГ, находясь в <данные изъяты>, потерял паспорт, который ему выдали ДД.ММ.ГГГГ. В связи с утратой документов ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОМВД по району <данные изъяты>, где ему ДД.ММ.ГГГГ выдали соответствующую справку. Своевременно не выехал с территории Российской Федерации и не принял мер по продлению срока пребывания из-за финансовых трудностей и утраты документов. Проживает у друга, не трудоустроен, его близкие родственники проживают в <данные изъяты>. Пояснения, данные при составлении протокола об административном правонарушении, подтвердил частично, причину изменения показаний не объяснил.

Из объяснений ФИО3, данных в ходе производства по делу об административном правонарушении и оглашенных в судебном заседании, следует, что на территории Российской Федерации он находится с ДД.ММ.ГГГГ куда въехал на основании миграционной карты №. ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он получил патент № на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в Тверской области. Первые <данные изъяты> месяца он был официально трудоустроен разнорабочим в фирме, своевременно оплачивал авансовые платежи, затем у него появились трудности, он уехал в <данные изъяты> в целях поиска работы, авансовые платежи вносить перестал. В ДД.ММ.ГГГГ он потерял документы, обратился в посольство Республики <данные изъяты> с целью восстановления документов. ДД.ММ.ГГГГ ему выдали новый паспорт. Так как у него не было ни регистрации, ни патента, ДД.ММ.ГГГГ он решил обратиться в ОМВД по району <данные изъяты> и заявил об утрате документов, где ему выдали справку, которую он показывал сотрудникам полиции, чтобы его не задерживали за нарушение действующего законодательства, при этом пояснил, что документы утрачены, он их восстанавливает, в связи с чем не может выехать за пределы Российской Федерации и оформить регистрацию. После этого он возвратился в <данные изъяты>. Из Российской Федерации не выехал, так как пытался найти работу. В настоящий момент он не имеет регистрации, патента, работы. В связи с отсутствием в Республике <данные изъяты> работы, он вынужден проживать в Российской Федерации и зарабатывать временными заработками.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд приходит к нижеследующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в около <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут у <адрес> выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3, который незаконно находится на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ;

- протоколом об административном задержании № ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом ИДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области ФИО1 о выявлении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час <данные изъяты> минут у <адрес> гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3, у которого отсутствовали документы, удостоверяющие личность, а также подтверждающие право проживания на территории Российской Федерации, доставлении ФИО3 в дежурную часть УМВД России по г.Твери;

- досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО3;

- сведениями из Межрайонной ИФНС России № по Тверской области о том, что последний фиксированный авансовый платеж с доходов, полученных физическими лицами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, ФИО3 произведен ДД.ММ.ГГГГ;

- данными паспорта гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3, выданного ДД.ММ.ГГГГ;

-справкой начальника ОМВД по району <данные изъяты> ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ об обращении ФИО3 по факту утраты паспорта, уведомления о регистрации, миграционной карты; другими материалами.

Согласно п.5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.2, 13.3, 13.5 названного закона.

В силу пунктов 5 и 9 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с п. 2 ст. 5 и со ст. 5.1 указанного выше Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается ( продлевается ), переоформляется патент.

Из материалов дела усматривается, что на гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3 оформлен патент №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлены данные об оплате налога ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующие о продлении действия выданного ФИО3 патента на осуществление трудовой деятельности на 1 месяц.

Указанные обстоятельства не могут свидетельствовать о действии патента на момент задержания ФИО3, подтверждают факт прекращения срока действия патента на осуществление трудовой деятельности ФИО3 на территории Российской Федерации.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации незаконно, ввиду прекращения в силу части 5 статьи 13.3 Закона N 115-ФЗ срока действия выданного ему патента.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона N 115-ФЗ в течение 15 дней после окончания срока действия патента, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обязан был покинуть территорию Российской Федерации, что им сделано не было, мер к тому, чтобы узаконить свое положение на территории Российской Федерации ФИО3 не предпринял.

ФИО3 обязан был соблюдать режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, предвидеть последствия его нарушения, однако пренебрег приведенными выше требованиями закона, что свидетельствует о его вине в совершении данного административного правонарушения.

Совершенное ФИО3 деяние, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость доказательств виновности ФИО3 сомнений не вызывает, поскольку они были получены с соблюдением требований административного законодательства.

Предусмотренная административным законом процедура возбуждения дела об административном правонарушении соблюдена.

К доводам ФИО3 о том, что за справкой об утрате документов в органы полиции он обратился до того, как получил паспорт, суд относится критически, поскольку они опровергаются представленными документами. В частности, согласно национальному паспорту ФИО3 срок его действия с ДД.ММ.ГГГГ, справка в ОМВД по району <данные изъяты> датирована ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о введении в заблуждение ФИО3 сотрудников правоохранительных органов относительно утраты и отсутствия у него документов, удостоверяющих личность на момент обращения в отдел полиции.

Действия ФИО3 подлежат квалификации по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО3 впервые привлекается к административной ответственности, не женат, не трудоустроен, иждивенцев не имеет.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием до выдворения в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. При принятии решения суд учитывает, что правонарушение посягает на обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, защиту государственной границы.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения является единственно возможным для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом данных о личности правонарушителя, его имущественного положения, отсутствия источника доходов, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, оснований для применения положений ч.6 ст. 3.10 КоАП РФ судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2500 ( двух тысяч пятисот ) рублей с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда с территории Российской Федерации с содержанием до осуществления выдворения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии, по адресу: г. Тверь, п. Б. Перемерки, д. 40.

Административный штраф перечислить: УФК по Тверской области ( УФМС России по г.Твери л/с <***> ) ИНН <***>, КПП 695001001, р/счет № <***> в отделении Тверь г. Твери, БИК 042809001, ОКТМО 28701000,, наименование платежа – административный штраф, КБК 18811640000016033140.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня его вручения.

Судья С.В. Беляева