Решение № 2-989/2019 2-989/2019~М-890/2019 М-890/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-989/2019

Дело № 2-989/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Костевской И.Д., при секретаре Красновой М.С.,

с участием: представителей ответчиков ФИО1, действующей по доверенности от 20.03.2019, ФИО3, действующего по доверенности от 12.03.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» о признании незаконными действия по исключению из состава участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» по категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, составом семьи, признании права составом семьи на участие в данном мероприятии, возложении обязанности восстановить составом семьи в числе участников с даты первоначальной постановки на учет, взыскании расходов по оплате юридических услуг,

установил :

ФИО4 обратился в суд с иском к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» о признании незаконными действия по исключению из состава участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» по категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, составом семьи, признании права составом семьи на участие в данном мероприятии, возложении обязанности восстановить составом семьи в числе участников с даты первоначальной постановки на учет, взыскании расходов по оплате юридических услуг.

В обоснование исковых требований указал, что с 15 октября 2012 года истец с составом семьи 5 человек в установленном порядке был признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», по Министерству обороны Российской Федерации, по категории: Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил.

С 15 октября 2012 года был поставлен на соответствующий учет и включен в реестр участников указанной подпрограммы, что подтверждается уведомлением от 06.03.2013 года № 03-06/1498 за подписью и.о. заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО6.

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2015 года № 1013 в постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 и в указанные выше Правила были внесены отдельные изменения, в соответствии с которыми, в частности, срок действия указанной выше подпрограммы был продлен на 2015-2020 годы.

Письмами от 26 сентября 2017 года № 27/2/23209 и от 15 января 2018 года № 27/2/774 начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО7 уведомил истца о том, что на текущие даты (т.е. на 26 сентября 2017 года и на 15 января 2018 года) истец состоял в едином реестре участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных «Федеральным законодательством» федеральной целевой программы жилище на 2015-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153.

Этими же письмами от него были истребованы дополнительные документы, которые он представил в ФГКУ «Востокрегионжилье».

Письмом от 30 марта 2018 года № 27/2/8076 начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО7 подтвердил поступление истребованных ранее документов и приобщение их к жилищному делу для участия в основном мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Однако, письмом от 09 ноября 2018 года № 27/2/29162 за подписью начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО7 истец был уведомлен о том, что по состоянию на 08.11.2018 года он и члены его семьи исключены из состава участников указанного основного мероприятия по переселению из закрытого военного городка.

Вышеуказанные действия начальника ФГКУ «Востокрегионжилье», выразившиеся в исключении истца и членов его семьи из состава участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», - истец полагает незаконными и нарушающими его и членов его семьи жилищные права, а указанные им основания для принятия такого решения, - надуманными.

В своем уведомлении от 09 ноября 2018 года № 27/2/29162 начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» указывает на основания для получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия, для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.

Вместе с тем, в соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, которым были утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, помимо военнослужащих и граждан уволенных с военной службы, самостоятельное право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках указанной подпрограммы, в соответствии с п.п. «б» п.5 этих Правил имели граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

В соответствии с п. 19 этих Правил для участия в подпрограмме для граждан, проживающих на территории закрытого военного городка, не требовалось предоставления выписки из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

От такой категории лиц требовалось представление справки о проживании на территории закрытого военного городка.

Таким образом, для участия в подпрограмме требовался только факт проживания на территории закрытого военного городка, независимо от того принималось ли кем-либо (либо каким-то органом) решение о переселении граждан из закрытого военного городка, или не принималось.

Такое же право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия истец и члены его семьи имеют и в соответствии с вышеуказанными Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. № 153, в ред. От 27.06.2018г.).

Так, в соответствии с п.п. «б» п.5 указанных Правил самостоятельным правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, каковыми и являются истец и члены его семьи.

При этом, в соответствии с п.п. «а» п. 19 этих Правил для участия в основном мероприятии категории граждан, к которым относимся я и члены моей семьи (подлежащие переселению их военных городков) предоставлять выписку из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения, а также выписку из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - не требуется.

Такие граждане предоставляют справку о проживании на территории закрытого военного городка.

Таким образом, для участия в основном мероприятии требуется факт проживания на территории закрытого военного городка, независимо от того принималось ли кем-либо (каким-либо органом) решение о переселении граждан из закрытого военного городка, либо не принималось.

На основании изложенного, истец просит признать незаконными и нарушающими жилищные права истца и членов его семьи действия начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанные с исключением его и членов его семьи из состава участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153, в ред. от 27.06.2018г.);

Признать за ним и членами его семьи, с составом семьи 5 человек, право на участие в основном мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153, в ред. от 27.06.2018г.), с даты первоначальной постановки на учет, т.е. с 15 октября 2012 года;

Обязать названное должностное лицо восстановить истца и членов его семьи, с составом семьи 5 человек, в составе участников названного основного мероприятия, с даты первоначальной постановки на учет, т.е. с 15 октября 2012 года, и включить в список граждан - участников указанного основного мероприятия;

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 6000 рублей, а также по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего в сумме 6300 рублей.

В судебное заседание истец, третьи лица ФИО10, ФИО11, ФИО2, ДАТА г.р., ФИО12, ДАТА г.р., не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, согласно поступившему заявлению, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с отдаленностью места жительства, что суд считает возможным, что суд находит возможным в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представители ответчиков ФИО5, ФИО3 поддержали письменные возражения на исковое заявление, приобщенные к материалам дела, согласно которым ФИО4 проходил военную службы по контракту и проживал в закрытом военном городке (<адрес>-2).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. № 752-р город Уссурийск-2 входит в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

В связи с вступлением в законную силу приговора суда, которым истцу было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года условно, ФИО4 был уволен из Вооружённых Сил Российской Федерации. Его календарная выслуга на военной службе составляет 14 лет.

На период прохождения ФИО4 военной службы по контракту в войсковой части 71289 ему на основании договора найма служебного жилого помещения от 1 декабря 2003 г. была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>

До увольнения с военной службы ФИО4, в установленном законом порядке не был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых военнослужащим в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Связь с Министерством обороны Российской Федерации истец утратил в связи со вступлением в законную силу приговора суда о назначении ему наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года условно и увольнением из рядов Вооружённых Сил Российской Федерации.

Доводы истца о том, что проживание в закрытом военном городке является самостоятельным основанием для выдачи ему государственного жилищного сертификата независимо от основания увольнения с военной службы, продолжительности срока военной службы, нуждаемости в жилых помещениях и иных факторов, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное и приведенные выше нормы права, а также то, что истец проходит военную службу по контракту в закрытом военном городке и быт досрочно уволен с военной службы по негативному основанию следует прийти к выводу о том, что ФИО4 до настоящего времени не приобрёл право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, так как он не может быть отнесен к категории граждан указанных в подпункте «а» пункта 5, Правил.

Таким образом, решение федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, принятое в форме уведомления от 9 ноября 2018 года №27/2/29162 «Об исключении из реестра граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» следует признать законным и обоснованным.

Представитель ответчика ФИО5 также дополнила, что истец не относится к категории граждан, подлежащих отселению с территории закрытого военного городка, поскольку в данном военном городке проходил военную службу, являясь военнослужащим, трудового стажа на территории закрытого военного городка не имел, поскольку как гражданин не работал, в связи с чем, к категории граждан, имеющих право на получение ГЖС, не относится, поскольку таковым не является.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что ФИО4 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

На период прохождения ФИО4 военной службы по контракту в войсковой части 71289 ему на основании договора найма служебного жилого помещения от 1 декабря 2003 г. была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>. Данная квартира предоставлена ему на основании договора найма служебного жилого помещения от 01.12.2003 года во время прохождения военной службы по контракту в войсковой части 71289.

В настоящее время истец и члены его семьи: жена – ФИО10, сын – ФИО2, ДАТА г.р., дочь ФИО11, ДАТА г.р., дочь ФИО12, ДАТА г.р., зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: : <адрес>, общей площадью 24,3 кв.м., что подтверждается выпиской из лицевого счета, поквартирной карточкой (л.д.70, 72), зарегистрирован с 18.04.2006 года.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. № 752-р город Уссурийск-2 входит в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом командира войсковой части 71289 от 10.06.2006 ФИО4 уволен с военной службы в запас по пп. «д» п.2 ст. 51 – в связи со вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года условно. С 09.06.2006 исключен из списков военного состава части и всех видов довольствия (л.д.133).

Решением Уссурийского городского суда от 16.12.2008 года по делу № 2- 2240-2008, вступившим в законную силу, отказано в выселении ФИО4 из вышеуказанной квартиры, при этом вопрос обеспечения (участия в основном мероприятии) жилым помещением вне закрытого военного городка по линии Минобороны России судом не рассматривался.

До увольнения с военной службы ФИО4, в установленном законом порядке не был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых военнослужащим в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Как следует из справки Военного комиссариата Приморского края от 05.06.2012, ФИО4 имеет выслугу лет в льготном исчислении – 21 год, в календарном исчислении – 14 лет, является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ (л.д.73).

Судом установлено, что ФИО4 с составом семьи 5 человек признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по линии Министерства обороны РФ, с даты постановки на учет 15.10.2012 (л.д.104).

В целях подтверждения учетных данных, дающих право на переселение из закрытого военного городка, ФГКУ «Востокрегионжилье» 27.09.2017 и 15.01.2018 направило ФИО4 сообщения о необходимости предоставления дополнительных документов.

В материалы дела представлено согласие ФИО8, действующей за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО11, ДАТА г.р., ФИО4, об освобождении занимаемой ими квартиры по адресу: <адрес>, в 2-х месячный срок после приобретения жилого помещения в <адрес> края, с помощью Государственного жилищного сертификата (л.д.74-77).

Письмом от 30 марта 2018 года № 27/2/8076 начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» подтвердил поступление истребованных ранее документов и приобщение их к жилищному делу ФИО4 для участия в основном мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Ф от 21.03.2006 года № 153).

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» от 08.11.2018 ФИО4 и члены его семьи исключены из состава участников основного мероприятия по переселению из закрытого военного городка.

Как следует из сообщения №27/2/29162 от 09.11.2018, в соответствии с пунктом 6 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках основного мероприятия (далее - Правила) получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут только граждане, отвечающие требованиям, указанным в п. 5 Правил, признанные участниками основного мероприятия в планируемом году.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют, в частности, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

Порядок обеспечения жилыми помещениями по избранному месту жительства военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

ФИО4 не приобрел право быть признанным нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых военнослужащим в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 14 статьи 15 Закона № 76-ФЗ, поскольку не относится к категории указанных в данной статье лиц, соответственно государство перед ним, в лице МО РФ, не имеет обязательств по обеспечению его с членами семьи жилым помещением, в том числе и посредством предоставления ГЖС.

Предоставление сертификата предусмотрено в случае принятия в установленном порядке решения и реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков. В данном случае такого решения не принималось и переселение граждан из военного городка № 2 (г. Уссурийск) не производилось.

Правом на получение ГЖС обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательство по обеспечению их жильем после увольнения е военной службы. Проживание в течение некоторого количества времени на территории закрытого военного городка гражданина, состоящего в служебных трудовых) отношениях с военным ведомством и прекратившего эти отношения по основаниям, не дающим ему права на дальнейшее обеспечение жилой площадью, не является достаточным основанием для предоставления такой выплаты. Необходимым условием для отнесения гражданина к категории лиц, подлежащих переселению, является наличие у государства, иных ведомств обязательств по обеспечению его другим жилым помещением, а также причины утраты гражданином связи с военным ведомством.

Кроме того, в соответствии с пп. «А» п.22 Правил, основанием для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 Правил.

ФИО4 и члены его семьи жена – ФИО10, сын – ФИО2, ДАТА г.р., дочь ФИО11, ДАТА г.р., дочь ФИО12, ДАТА г.р., не имеют жилого помещения в собственности на территории РФ, что подтверждается справками ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 18.05.2009, справками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 22.12.2009, 17.03.2009.

Вместе с тем, обязательства у Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению ФИО4 и членов моей семьи ГЖС по категории граждане, подлежащих переселению из закрытого военного городка», отсутствуют.

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют только военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по контракту проживающие в закрытых военных городках и граждане, уволенные с военной службы, которые перечислены в подпункте «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 (далее - Правила).

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение жилья был урегулирован в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1054 от 06.09.1998г., согласно которым (пункты 12, 13, 16), ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами в определенном порядке, сводящемся к обязанности органов местного самоуправления регистрировать и ставить "на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих на основании документов и списков, представленных военным комиссариатом.

До увольнения с военной службы ФИО4, в установленном законом порядке не был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых военнослужащим в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Связь с Министерством обороны Российской Федерации истец утратил в связи со вступлением в законную силу приговора суда о назначении ему наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года условно и увольнением из рядов Вооружённых Сил Российской Федерации.

Доводы истца о том, что проживание в закрытом военном городке является самостоятельным основанием для выдачи ему государственного жилищного сертификата независимо от основания увольнения с военной службы, продолжительности срока военной службы, нуждаемости в жилых помещениях и иных факторов, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Такое основание определено и приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 ноября 2011 г. № 2050 "Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Анализ приведенных выше норм права указывает на то, что предоставление жилищного сертификата по данному основанию предусмотрено в случае принятия в установленном порядке решения и реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

В данном случае такого решения не принималось и переселение граждан из военного городка не производилось.

По смыслу приведенных выше норм права, гарантия в виде предоставления социальной выплаты гражданам, имеющим право проживания в жилых помещениях, расположенных на территории закрытого военного городка, возможна в случае реализации процедуры переселения в связи с утратой этими лицами связи с Вооруженными Силами Российской Федерации.

Такое основание определено и приказом Минобороны РФ от 08.11.2011 N 2050 "Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, состоящих на учете в Минобороны РФ и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах РФ".

Основным механизмом реализации подпрограммы является предоставление сертификата, удостоверяющего право гражданина - участника подпрограммы на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения. Предоставление социальной выплаты по указанному основанию направлено на необходимость переселения граждан из закрытых военных городков, ввиду утраты связи с учреждениями, предприятиями, организациями, расположенными на территории таких городков. Обязательным условием участия гражданина в указанной подпрограмме является право такого гражданина на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, закрепленное в законе.

Сам по себе факт проживания истца в военном городке не является самостоятельным основанием для признания его участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", поскольку, как установлено судом, у государства не возникло перед ним обязательств по обеспечению жилым помещением.

Учитывая изложенное и приведенные выше нормы права, а также то, что истец проходил военную службу по контракту в закрытом военном городке и был досрочно уволен с военной службы не по льготным основаниям, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 до настоящего времени не приобрёл право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В этой связи следует признать, что истец не является лицом, перед которым государство имеет обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Сам по себе факт проживания истца с членами семьи в закрытом военном городке не является самостоятельным основанием для признания указанных лиц участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", поскольку, как установлено судом, у государства не возникло перед истцом обязательств по обеспечению жилым помещением, а право членов семьи истца является производным от права истца на обеспечение жилым помещением.

Таким образом, принятое руководителем ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ решение о снятии ФИО4 с учета граждан-участников подпрограммы «Жилище» основано на законе, права состоять на учете истец не имеет и восстановлению в составе участников мероприятия не подлежит.

Оценивая установленные обстоятельства с учетом исследованных доказательств, суд пришел к выводу о том, что обязательства по обеспечению истца жилым помещением у Министерства обороны Российской Федерации не возникли, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется, что не лишает истца права на обращение по вопросу обеспечения жильем в органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном жилищным законодательством РФ.

В связи с отказом истцу в удовлетворении иска, оснований для взыскания расходов по оплате юридических услуг и расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» о признании незаконными действия по исключению из состава участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» по категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, составом семьи, признании права составом семьи на участие в данном мероприятии, возложении обязанности восстановить составом семьи в числе участников с даты первоначальной постановки на учет, взыскании расходов по оплате юридических услуг - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 августа 2019 года.

Судья /подпись/

Копия верна: судья И.Д. Костевская