Решение № 2-1697/2023 2-1697/2023~М-1136/2023 М-1136/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2-1697/2023

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Дзюба В.Г.,

при секретаре судебного заседания Костенко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», Департамент городского хозяйства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

истец обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», Департамент городского хозяйства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, ссылаясь на то, что с 2012 года он постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес> Коммунальным предприятием «Жилсервис-15» ФИО1 был выдан ордер №.75 от ДД.ММ.ГГГГ на жилую площадь 18 кв.м. в общежитии расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> Истец обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора было отказано по тем основаниям, что данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд, является общежитием. Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, ФИО2, просил суд признать за ним право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО2 договор социального найма указанного жилого помещения.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 29.05.2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент городского хозяйства города Севастополя.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен судом. Согласно представленному в материалы дела письменному заявлениям, просил суд рассматривать дело в его отсутствие (л.д. 129). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Согласно представленным возражениям, просил суд отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на основания, изложенные в отказе Департамента в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ, принятом на основании п.п. 4,7 п. 15.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключения договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>».

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», Департамент городского хозяйства города Севастополя, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из справки по месту жительства (регистрации) ГУПС «ЕИРЦ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес> зарегистрирован ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Жилое помещение было предоставлено ФИО2 в связи трудоустройством и работой в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение наличия трудовых отношений между ФИО2 и <данные изъяты>» представлена трудовая книжка (л.д. 27-30).

На основании приказа Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> было поставлено на баланс коммунального предприятия «Жилсервис-15» и передано в коммунальную собственность города (л.д. 31).

На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Фонд коммунального имущества Севастопольского городского Совета передал КП «Жилсервич-15» в соответствии с актом государственного исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, приказом ФКИ СГС № от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития <адрес>, <данные изъяты><данные изъяты> (л.д. 32).

Коммунальным предприятием «Жилсервис-15» на имя ФИО1 был выдан ордер №.75 от ДД.ММ.ГГГГ на жилую площадь в общежитии (л.д. 24).

После ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета на основании распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП « Об определении зон обслуживания многоквартирных домов на территории города Севастополя» (Приложение №) здание по <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> городе Севастополе было передано на обслуживание государственного унитарного предприятия <адрес> «<данные изъяты> в качестве многоквартирного дома (л.д.38-39).

ФИО2 обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты.

05.09.2019 ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги (исх. № 05.09.2019 № ОД/19-793) по тем основаниям, что заявителем не представлены документы, указанные в подпунктах 4,7 пункта 15.1 Административного регламента, а именно справка о составе семьи и регистрации. Также установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> относиться к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (л.д. 65).

По состоянию на 19.05.2023 в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> – жилое помещение общежития, общая площадь 17,9 кв.м. Объект включен в Реестр на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ как имущество, находящееся в казне города Севастополя (л.д. 120).

Как следует из материалов дела по состоянию 11.05.2023, спорное жилое помещение поставлено на государственный кадастровый учет, имеет кадастровый №, как жилое помещение, без отнесения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использованиям (л.д. 89-92).

По состоянию на 19.05.2023 в Реестре содержится информация об объектах недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>, составляющих имущественную казну (л.д. 120).

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Следовательно, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ком. 409 включено в Реестр собственности <адрес> как жилое помещение общежития (л.д. 42).

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сведения о том, что жилое помещение – комната № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Тогда, сам факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность здания общежития, которое находилось в государственной или иной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что истцу ФИО1 была выделена жилая комната №, истец постоянно проживал в спорном жилом помещении с 2013 года, зарегистрирован в спорном жилом помещении, право на пользование нанимателя данным помещением оспорено не было, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования данной комнатой по договору социального найма, в связи с чем, его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, у истца возникло право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ком. <адрес>, общей площадью 17,9 кв.м.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», Департамент городского хозяйства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> (паспорт <данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ком. <адрес>, общей площадью 17,9 кв.м., на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 17,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 19 июня 2023 года.

Судья: В.Г. Дзюба