Решение № 12-407/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 12-407/2017

№ 12-407/2017


РЕШЕНИЕ

22 июня 2017 г. г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Чепрасов О.А., при секретаре Шлотгауэр Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации г. Барнаула № от 20.04.2017 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности на территории Алтайского края»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.04.2017г., составленному начальником ПТО КЖКХ г. Барнаула ФИО2, 28.02.2017г. при проведении проверки соблюдения Правил благоустройства города Барнаула выявлено, что кровля дома по .... не очищена от снега и наледи, тем самым нарушены п. 6.7, 6.8 Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Постановлением административной комиссии при администрации г.Барнаула № от 20.04.2017 г. начальник участка ООО УК г. Барнаула «Уют и Согласие» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности на территории Алтайского края», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

В жалобе ФИО1 указывает, что с привлечением к административной ответственности не согласен, поскольку в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, также надлежащим образом не установлено событие административного правонарушения.

В судебное заседание защитник Пашковского Е.Н. поддержал доводы жалобы.

Представитель административного органа возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на наличие оснований и соблюдение порядка привлечения заявителя к административной ответственности.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив законность обжалуемого постановления в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. «к» ч. 1 ст.72 Конституции Российской Федерации административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 1.3 Кодекса к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в том числе, установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

На территории Алтайского края таким законом является Закон от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». Ст. 27 данного Закона устанавливает административную ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная статья предусматривает, что нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении должностному лицу вменено нарушение пункта 6.7, 6.8 Правил благоустройства г. Барнаула, выразившее в не очистке от снега и наледи крыши жилого дома (многоквартирного) по адресу: .....

В соответствии с указанными пунктами сброс снега с крыш с наружным водостоком, очистка от снега желобов на скатных крышах, очистка снежных навесов, наледи и сосулек с крыш, балконов, лоджий и козырьков возлагаются на собственников зданий, строений и сооружений либо уполномоченных ими лиц. Указанные работы должны производиться в светлое время суток с обеспечением мер безопасности: назначение дежурных, ограждение тротуаров, оснащение страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте. При этом должны приниматься меры, обеспечивающие безопасность людей, сохранность деревьев, кустарников, электропроводов, вывесок, рекламных установок, линий связи и иных объектов.

Наличие сосулек, снежных накатов, накопление снега на крыше не допускаются.

С момента образования снежных навесов, сосулек и до их удаления собственники либо уполномоченные ими лица обеспечивают размещение и установку ограждения сигнальными лентами и информационными вывесками (допускаются иные способы предупреждения), предупреждающими об имеющейся опасности.

Снег, сброшенный с крыш зданий, строений, должен немедленно вывозиться. Вывоз снега осуществляется лицами, выполнявшими работы, если иное соглашение не достигнуто между собственниками объектов и лицом, осуществившим сброс снега.

Очистка от снега и удаление сосулек с крыш многоквартирных домов производится лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами.

Заявитель привлечен к ответственности как должностное лицо ООО УК г.Барнаула «Уют и Согласие» » - начальник участка.

Кроме того, обязанность управляющей компании по очистке крыши многоквартирного дома от снега установлена Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (п.п. 3.6.14, 4.6.1.23).

Указанные Правила и нормы определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу данной статьи нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, вмененные ФИО1 действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ. В связи с чем он не подлежал привлечению к административной ответственности по ст. 27 Закона Алтайского края.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации г.Барнаула № от 20.04.2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности на территории Алтайского края», отменить, производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула.

Судья О.А. Чепрасов