Решение № 2А-2957/2017 2А-2957/2017~М-2763/2017 М-2763/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-2957/2017

Дело № 2а-2957/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года г. Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Пискуновой И.С.,

при секретаре Устиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области к редакции газеты «МИГ - Молодежная Информационная Газета» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «МИГ - Молодежная Информационная Газета»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области (далее – Управление Роскомнадзора по Владимирской области) обратилось в суд с административным иском к редакции газеты «МИГ – Молодежная Информационная Газета» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «МИГ – Молодежная Информационная Газета».

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации газета «МИГ – Молодежная Информационная Газета» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

По результатам проведения в августе 2017 года планового мероприятия в отношении СМИ газеты «МИГ – Молодежная Информационная Газета», установлено, что информация об изготовлении и распространении данного периодического печатного издания отсутствует. Копии устава редакции СМИ в регистрационном деле не имеется. Согласно реестру зарегистрированных СМИ учредителем газеты «МИГ – Молодежная Информационная Газета» является ....», сведения о котором отсутствуют в ЕГРЮЛ. Следовательно, в силу положений ч.4 ст.18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» права и обязанности учредителя перешли к редакции СМИ. В соответствии с письмом из ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры газеты «МИГ – Молодежная Информационная Газета» не поступали.

Ссылаясь на то, что административный ответчик не осуществляет деятельность по выпуску периодического издания более одного года, Управление Роскомнадзора по Владимирской области просит признать свидетельство о регистрации печатного средства массовой информации газеты «МИГ - Молодежная Информационная Газета» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным на основании положений п.2 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации».

Административный истец Управление Роскомнадзора по Владимирской, будучи надлежаще извещено времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика редакции газеты «МИГ - Молодежная Информационная Газета» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела редакция извещалась надлежащим образом заказным почтовым отправлением по адресу, указанному в перечне зарегистрированных СМИ. Однако судебное извещение возвращено организацией связи по истечении срока хранения, что свидетельствует о неполучении извещения по зависящим от административного ответчика причинам и позволяет признать его надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ и разъяснениями, содержащимися в п.39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

С учетом изложенного дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно абз.3 ч.1 ст.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии с положениями ст.8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области, (пункт 7.1.1) в полномочия управления входит осуществление в установленном порядке государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации газета «МИГ - Молодежная Информационная Газета», о чём выдано свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Владимирской области в ходе проведения систематического наблюдения в отношении печатного издания средства массовой информации газеты «МИГ - Молодежная Информационная Газета», установлено, что газета «МИГ - Молодежная Информационная Газета» фактически не выходит в свет более года. Информация об изготовлении и распространении периодического печатного издания отсутствует

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

По информации Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС) от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры периодического издания газета «МИГ - Молодежная Информационная Газета» в данную организацию не поступали.

Пунктом п.2 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 предусмотрено, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Представленные суду доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, редакция газеты «МИГ - Молодежная Информационная Газета» фактически не осуществляет деятельность по выпуску периодического издания, а периодическое печатное издание газета «МИГ - Молодежная Информационная Газета» не выходило в свет более одного года.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для признания свидетельства о регистрации газеты «МИГ - Молодежная Информационная Газета» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области к редакции газеты «МИГ – Молодежная Информационная Газета» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «МИГ – Молодежная Информационная Газета» - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «МИГ – Молодежная Информационная Газета» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.С.Пискунова

Решение в окончательной форме принято 14.11.2017 года