Решение № 2А-4165/2017 2А-4165/2017~М-3748/2017 М-3748/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-4165/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2017 год г. Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Шиляевой С.Г., при секретаре Минигазимовой А.И.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Оренбургской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании действий незаконными,

установил:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что у него был изъят автомобиль TOYOTA LAND CRUISER Универсал В, идентификационный номер (VIN) <Номер обезличен> в связи с возбуждением в отношении владельца автомобиля <ФИО>7 дела об административном правонарушении по факту распоряжения временно ввезенным на территорию Таможенного Союза транспортным средством. Автомобиль находится на временном хранении в Оренбургской таможне. На данном автомобиле находилось навесное оборудование и запчасти, принадлежащие ему и приобретенные им в Российской Федерации, что подтверждается кассовыми чеками и квитанциями к приходному кассовому ордеру. В связи с чем, данные детали и оборудование не подлежали таможенному оформлению. А именно на автомобиле находились: пружины Ironman TOYOTA LAND CRUISER 80/100/105+200+400 кг – 1 шт., амортизатор Ironman задний TLC 100IFS – 2 шт., амортизатор Ironman передний TLC 100IFS – 2 шт., подрамник стандарт LAND CRUISER 100 – 1 шт., бампер передний без кенгурина с местами под противотуманные фары LAND CRUISER 105 – 1 комп., кенгурин съемный LAND CRUISER 105 – 1 шт., фара противотуманная Valeo – 2 шт., бампер задний LAND CRUISER 100 – 1 шт., фонарь задний комбинированный левый – 1 шт., фонарь задний комбинированный правый – 1 шт., калитка крепления запасного колеса II поколения LAND CRUISER 105 – 1 шт., калитка крепления под две канистры LAND CRUISER 105 – 1 комп., пороги силовые II поколения LAND CRUISER 100 – 1 комп., защита крыльев универсальная алюминиевая – 1 комп., шина 295/70/Р16 СООРЕК – 5 шт., диск литой LAND CRUISER 100 – 5 шт., держатель ручки Хай Джека (черный) – 2 шт., шноркель TOYOTA LC/Lexus КХ470 04/1998-09/2007 – 1 шт., лебедка тяговая электрическая DV – 12 light 12 v – 15 шт. Указанные запасные части и оборудование продолжают незаконно удерживаться таможенным органом, что нарушает его права и законные интересы. Он обратился к административному ответчику с требование о возврате принадлежащего ему имущества, не подпадающего под таможенные процедуры. Ответом от 04.10.2017 г. административный ответчик отказал ему в возврате данного имущества. При отсутствии возражений по существу данного обращения, административный ответчик указал, что изъятое транспортное средство является вещественным доказательством по делу об административном правонарушении по ст.<данные изъяты> КоАП РФ в соответствии со ст.<данные изъяты> КоАП РФ. Полагает, что данные детали и оборудование без надлежащих к тому оснований удерживаются таможенным органом. В связи с чем, просит суд признать действия Оренбургской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы по удержанию принадлежащего ему вышеуказанного имущества незаконными и обязать административного ответчика устранить нарушения его прав путем возврата указанного имущества в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец ФИО4, надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, не явился. Сведениями об уважительности причин его неявки суд не располагает.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования по изложенным в иске основаниям. Просил суд их удовлетворить.

Представители административного ответчика ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования ФИО4 не признали. Полагают, что в действиях таможенного органа нарушений требований закона и иных нормативно-правовых актов не имеется. Поскольку требования ФИО4 о возврате принадлежащего ему имущества, находящегося на автомобиле TOYOTA LAND CRUISER Универсал В, идентификационный номер (VIN) <Номер обезличен> были заявлены после передачи дела об административном правонарушении в отношении <ФИО>7 в суд, то оснований для возвращения имущества не имелось. Просили суд в удовлетворении административного иска ФИО4 отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО>7 по ч<данные изъяты> КоАП РФ, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьями 4, 179 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенного кодекса Таможенного союза.

В силу п.2 ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. Передача прав пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В судебном заседании установлено, что 28.07.2017 г. в Оренбургскую таможню поступила информация о том, что в производстве ОД МОМВД России «Бузулукский» находится материал проверки по факту задержания автомобиля TOYOTA LAND CRUISER Универсал В, идентификационный номер (VIN) <Номер обезличен>, ввезенного на таможенную территорию таможенного союза <данные изъяты><ФИО>7 со сроком временного ввоза до <Дата обезличена>.

ФИО4 был опрошен сотрудниками ОД МОМВД России «Бузулукский», в том числе, по факту принадлежности автомобиля TOYOTA LAND CRUISER Универсал В, идентификационный номер (VIN) <Номер обезличен>. В ходе опроса ФИО4 пояснял, что указанный автомобиль был приобретен им у <ФИО>7 <Дата обезличена> При этом ФИО4 в ходе опроса не заявлялось доводов относительно нахождении на автомобиле приобретенных им запасных частей и деталей.

По данному факту Оренбургской таможней было проведено административное расследование, и на основании ст.ст.27.1, 27.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ автомобиль был изъят в качестве вещественного доказательства, приобщен к делу об административном правонарушении.

В силу ст.27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе в виде изъятия вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющего юридическое значение доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.26.6 КоАП РФ предметы административного правонарушения, признанные вещественными доказательствами, приобщаются к делу об административном правонарушении.

На основании ст.27.10 КоАП РФ изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Из протокола изъятия автомобиля от 16 августа 2017 г. следует, что изъятие автомобиля происходило в присутствии ФИО4 и его представителя. При этом никаких возражений относительно изъятия автомобиля, нахождении на автомобиле запасных частей и деталей, принадлежащих ФИО4 и приобретенных им, ни ФИО4, ни его представителем заявлено не было.

ФИО4 приглашался сотрудниками таможенного органа для дачи объяснений по существу дела об административном правонарушении в отношении <ФИО>7, однако ФИО4 для дачи объяснений в Оренбургскую таможню не прибыл, объяснения не дал.

По окончанию проведения административного расследования в отношении <ФИО>7 Оренбургской таможней составлен протокол об административном правонарушении по ч<данные изъяты> КоАП РФ, дела об административном правонарушении передано в <данные изъяты>

27.09.2017 г. в адрес Оренбургской таможни от ФИО4 поступило требование о возврате имущества из чужого незаконного владения, из которого следует, что на автомобиле TOYOTA LAND CRUISER Универсал В, идентификационный номер (VIN) <Номер обезличен> находится принадлежащее ему следующее имущество: пружины Ironman TOYOTA LAND CRUISER 80/100/105+200+400 кг – 1 шт., амортизатор Ironman задний TLC 100IFS – 2 шт., амортизатор Ironman передний TLC 100IFS – 2 шт., подрамник стандарт LAND CRUISER 100 – 1 шт., бампер передний без кенгурина с местами под противотуманные фары LAND CRUISER 105 – 1 комп., кенгурин съемный LAND CRUISER 105 – 1 шт., фара противотуманная Valeo – 2 шт., бампер задний LAND CRUISER 100 – 1 шт., фонарь задний комбинированный левый – 1 шт., фонарь задний комбинированный правый – 1 шт., калитка крепления запасного колеса II поколения LAND CRUISER 105 – 1 шт., калитка крепления под две канистры LAND CRUISER 105 – 1 комп., пороги силовые II поколения LAND CRUISER 100 – 1 комп., защита крыльев универсальная алюминиевая – 1 комп., шина 295/70/Р16 СООРЕК – 5 шт., диск литой LAND CRUISER 100 – 5 шт., держатель ручки Хай Джека (черный) – 2 шт., шноркель TOYOTA LC/Lexus КХ470 04/1998-09/2007 – 1 шт., лебедка тяговая электрическая DV – 12 light 12 v – 15 шт. В связи с чем, просил передать его в течение семи дней со дня получения требования.

Рассмотрев указанное требование ФИО4, Оренбургской таможней 04.10.2017 г. был дан ответ, согласно которому не имеется оснований для передачи ФИО4 имущества, находящегося на транспортном средстве TOYOTA LAND CRUISER Универсал В, идентификационный номер (VIN) <Номер обезличен> до рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.<данные изъяты> КоАП РФ в отношении <ФИО>7 <данные изъяты>.

Постановлением <данные изъяты> от <Дата обезличена><ФИО>7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, ему назначено наказание в виде конфискации в доход государства предмета административного правонарушения, а именно автомобиля TOYOTA LAND CRUISER 100, идентификационный номер (VIN) <Номер обезличен>, 2000 года выпуска, находящегося на стоянке Оренбургской таможни.

Указанное постановление вступило в законную силу <Дата обезличена>

В соответствии со ст.26.6 КоАП РФ под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе товары и транспортные средства, являющиеся предметами административных правонарушений в области таможенного дела. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела

Таким образом, суд приходит к выводу, что в рамках дела об административном правонарушении Оренбургской таможней в соответствии со ст.26.6 КоАП РФ автомобиль TOYOTA LAND CRUISER Универсал В, идентификационный номер (VIN) <Номер обезличен> был изъят, признан вещественным доказательством, приобщен к материалам дела об административном правонарушении. При этом в силу ст.26.6 КоАП РФ Оренбургская таможня должна была обеспечить меры по сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, что и было сделано таможенным органом.

Поэтому указанный автомобиль с находящимися на нем запасными частями и деталями находился у Оренбургской таможни на законных основаниях, оснований для удовлетворения заявления ФИО4 после передачи дела об административном правонарушении в суд для рассмотрения по существу и возврату находящихся на спорном автомобиле запасных частей и оборудования у Оренбургской таможни не имелось.

До передачи дела об административном правонарушении в суд ФИО4 правопритязаний в отношении спорного имущества не предъявлялось.

Доводы представителя административного истца о том, что о поступившем от ФИО4 обращении относительно нахождения на автомобиле TOYOTA LAND CRUISER Универсал В, идентификационный номер (VIN) <Номер обезличен> имущества, не принадлежащего <ФИО>7 Оренбургская таможня обязана была сообщить суду, которому передано для рассмотрения дела об административном правонарушении, суд находит несостоятельными, поскольку тая обязанность на таможенный орган ни законом, ни иным нормативно-правовым актом не возложена.

Поэтому оснований для признания действий Оренбургской таможни по отказу в удовлетворении требований ФИО4 о возврате имущества, указанного в административном иске, не имеется. И в удовлетворении исковых требований ФИО4 должно быть отказано.

Определением суда от 16.11.2017 г. по заявлению ФИО4 приняты меры предварительной защиты в виде запрета Оренбургской таможне Приволжского управления Федеральной таможенной службы распоряжаться, в том числе реализовывать, передавать другим лицам, менять место хранения следующего имущества: пружины Ironman TOYOTA LAND CRUISER 80/100/105+200+400 кг – 1 шт., амортизатор Ironman задний TLC 100IFS – 2 шт., амортизатор Ironman передний TLC 100IFS – 2 шт., подрамник стандарт LAND CRUISER 100 – 1 шт., бампер передний без кенгурина с местами под противотуманные фары LAND CRUISER 105 – 1 комп., кенгурин съемный LAND CRUISER 105 – 1 шт., фара противотуманная Valeo – 2 шт., бампер задний LAND CRUISER 100 – 1 шт., фонарь задний комбинированный левый – 1 шт., фонарь задний комбинированный правый – 1 шт., калитка крепления запасного колеса II поколения LAND CRUISER 105 – 1 шт., калитка крепления под две канистры LAND CRUISER 105 – 1 комп., пороги силовые II поколения LAND CRUISER 100 – 1 комп., защита крыльев универсальная алюминиевая – 1 комп., шина 295/70/Р16 СООРЕК – 5 шт., диск литой LAND CRUISER 100 – 5 шт., держатель ручки Хай Джека (черный) – 2 шт., шноркель TOYOTA LC/Lexus КХ470 04/1998-09/2007 – 1 шт., лебедка тяговая электрическая DV – 12 light 12 v – 15 шт.

В силу ст.89 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.

Поскольку в удовлетворении административного иска ФИО4 отказано, суд приходит к выводу, что оснований для сохранения мер предварительной защиты административного иска не имеется. И они подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст.89,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 отказать.

Отменить меры предварительной защиты, принятые определением судьи Дзержинского районного суда г.Оренбурга 16 ноября 2017 года в виде запрета Оренбургской таможне Приволжского управления Федеральной таможенной службы распоряжаться, в том числе, реализовывать, передавать другим лицам, менять место хранения следующего имущества: пружины Ironman TOYOTA LAND CRUISER 80/100/105+200+400 кг – 1 шт., амортизатор Ironman задний TLC 100IFS – 2 шт., амортизатор Ironman передний TLC 100IFS – 2 шт., подрамник стандарт LAND CRUISER 100 – 1 шт., бампер передний без кенгурина с местами под противотуманные фары LAND CRUISER 105 – 1 комп., кенгурин съемный LAND CRUISER 105 – 1 шт., фара противотуманная Valeo – 2 шт., бампер задний LAND CRUISER 100 – 1 шт., фонарь задний комбинированный левый – 1 шт., фонарь задний комбинированный правый – 1 шт., калитка крепления запасного колеса II поколения LAND CRUISER 105 – 1 шт., калитка крепления под две канистры LAND CRUISER 105 – 1 комп., пороги силовые II поколения LAND CRUISER 100 – 1 комп., защита крыльев универсальная алюминиевая – 1 комп., шина 295/70/Р16 СООРЕК – 5 шт., диск литой LAND CRUISER 100 – 5 шт., держатель ручки Хай Джека (черный) – 2 шт., шноркель TOYOTA LC/Lexus КХ470 04/1998-09/2007 – 1 шт., лебедка тяговая электрическая DV – 12 light 12 v – 15 шт., которое находится на автомобиле TOYOTA LAND CRUISER Универсал В VIN <Номер обезличен>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья -

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2017 г.