Решение № 2-1848/2019 2-1848/2019~М-1090/2019 М-1090/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-1848/2019

Дело № 2-1848/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе: председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Ушковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске об отмене в части решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске) об отмене в части решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что 11.12.2018 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 05.04.2019 ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. При этом в специальный стаж не был включен период работы с 02.01.1985 по 31.10.2001 (16 лет 10 мес. 00 дней) в качестве составителя поездов Производственного автотранспортного треста «Смоленскстройтранс». Отказом во включении указанного периода в страховой стаж послужили справка № 2 от 18.07.2018 и акт проверки от 24.01.2019, в которых указано, что ФИО1 работал в должности составителя поездов, был занят на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости менее 80 % рабочего времени, так как одновременно совмещал профессию стрелочника с доплатой в размере 30 % от основной ставки. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что в обязанности составителя поездов входят обязанности по переводу при маневрах нецентрализованных стрелок, не обслуживаемых дежурными стрелочных постов, или централизованных стрелок, переданных на местное управление. Работы по переводу стрелок являются неотъемлемой частью трудовых обязанностей истца как составителя поездов. Никаких письменных соглашений к трудовому договору между истцом и работодателем в спорный период не заключалось, запись в трудовую книжку о совмещении профессии стрелочника внесена с нарушениями, приказа на совмещение профессии стрелочника нет, а в приказе о доплате по совмещению профессии в размере 30 % от основной ставки нет его подписи, штатное расписание железнодорожного цеха не содержит должности стрелочника. Работодатель увеличил объем дополнительной работы, без расширения зоны обслуживания и изменения участка его работы. Полагает, что в спорный период он работал составителем поездов полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени), на полную ставку, что подтверждено документально.

Просит суд отменить решение ГУ-УПФ РФ в г. Смоленске № 2710116 от 05.04.2019 в части невключения в специальный стаж периода работы с 02.01.1985 по 31.10.2001 качестве составителя поездов Производственного автотранспортного треста «Смоленскстройтранс», обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по стрости с даты возникновения права на неё – с 07.01.2019.

Истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям. Просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ - УПФ РФ г. Смоленска ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала представленные письменные возражения, указав, что работая в спорный период в должности составителя поездов, ФИО1 был занят на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости менее 80 % рабочего времени, так как совмещал ее с должностью стрелочника и за совмещение получал доплату 30% от основной ставки. Таким образом, при совмещении истцом профессий составителя поездов и стрелочника не подтверждается полная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Просит в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 11.12.2018 истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как имеющему специальный стаж более 12 лет 6 месяцев и страховой стаж более 25 лет.

Решением ответчика № 271016/18 от 05.04.2019 ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д.40).

Специальный стаж истца был определен пенсионным органом на дату права 07.01.2019 (возраст 55 лет) продолжительностью 08 лет 02 месяца 02 дня.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не был включен период работы с 02.01.1985 по 31.10.2001 (16 лет 10 мес. 00 дней) в качестве составителя поездов производственного автотранспортного треста «Смоленскстройтранс» (Управление автомобильного транспорта «Смоленскстройтранс», Производственное транспортное объединение «Смоленскстройтранс», АООТ «Транссервис», ОАО «Транссервис», ООО «Транссервис»).

ФИО1 считает необоснованным отказ во включении указанного периода в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ч.ч. 3,4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Указанным Списком предусмотрено, что правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» пользуются составители поездов.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 настоящих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из пункта 5 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Юридическое значение по данному делу имеет не только занимаемая истцом должность, наименование которой должно соответствовать наименованию, предусмотренному соответствующим Списком, но и то, работал ли он по должности в оспариваемый им период постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные статьями 11 и 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 данных Правил).

Согласно записи № 5 в трудовой книжке, которая, в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, ФИО1 13.09.1984 принят составителем поездов в железнодорожный цех «Смоленскстройтранс» (л.д.14). Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела приказом № 46 от 13.09.1984 (л.д.21).

Кроме того, запись № 5 трудовой книжки истца содержит сведения о том, что он совмещает профессию стрелочника.

Начальником железнодорожного цеха треста «Смоленскстройтранс» 02.01.1985 издан приказ №1 О доплате по совмещению профессий (л.д. 25), на основании которого истцу – как составителю поездов ежемесячно производилась доплата за совмещение профессии стрелочника в размере 30 % основной ставки, что подтверждено лицевыми счетами (л.д. 51-92). Истец не отрицал факт получения указанной доплаты в спорный период его трудовой деятельности.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 87 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, работникам, выполнявшим на одном и том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работы, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей отсутствующего работника.

Совмещение профессий (должностей) предполагает выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой определенной трудовым договором, дополнительной работы за дополнительную плату.

Из справки ООО «Транссервис» от 18.07.2018 усматривается, что Производственный автотранспортный трест «Смоленскстройтранс» с 01.10.1987 преобразован в Управление автомобильного транспорта «Смоленскстройтранс» (приказ Минсевзапстроя СССР №232 от 18.09.1987). Управление автомобильного транспорта «Смоленскстройтранс» с 01.08.1988 преобразовано в Производственное транспортное объединение «Смоленскстройтранс» (приказ Главсмоленскстроя № 185 от 18.06.1988). Производственное транспортное объединение «Смоленскстройтранс» переименовано в АООТ «Транссервис» (Постановление Мэра г. Смоленска № 431 от 02.08.1993). АООТ «Транссервис» переименовано в ОАО «Транссервис» (решение общего собрания от 15.05.1996). ООО «Транссервис» является правопреемником ОАО «Транссервис» (свидетельство о госрегистрации № 2747 от 29.12.2001) (л.д.94).

В материалы дела представлены штатные расписания ОАО «Транссервис» за 1995, 1997 1998, 2001 годы, из которых следует, что ФИО1 занимал должность составителя поездов (л.д. 26-28).

В архиве ООО «Транссервис» отсутствуют письменное согласие ФИО1 на совмещение профессий, должностные обязанности, трудовой договор, штатное расписание для работников за периоды: 1984-1994, 1996, 1998, 2000, 2002 г.г., тарификационные списки, личная карточка Т-2 (л.д.33).

Согласно справке от 26.04.2019 ООО «Транссервис» ФИО1 работал в Производственном автотранспортном тресте «Смоленскстройтранс» в должности составителя поездов полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени) на полную рабочую ставку с 13.09.1984 по 31.10.2001. За период работы в Железнодорожном цехе у ФИО1 имелось совмещение профессии стрелочника с доплатой в размере 30 % основной ставки (л.д. 32).

Из справки от 18.07.2018 ООО «Транссервис», уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость, следует, что ФИО1 работал в Производственном автотранспортном тресте «Смоленскстройтранс» в должности составителя поездов с 13.09.1984 по 31.10.2001. За период работы в Железнодорожном цехе у ФИО1 имелось совмещение профессии стрелочника с доплатой в размере 30 % основной ставки (л.д.93).

Согласно акту проверки № 12 от 24.01.2019, составленному заместителем начальника отдела опеки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г. Смоленске, по лицевым счетам Ерушевича за 1984-2001 годы значатся начисления за совмещение 30 %, начиная с января 1985 года по октябрь 2001 года. На основании представленных к проверке документов не подтверждается полная занятость ФИО1 на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Индивидуальные сведения представлены страхователем на застрахованное лицо ФИО1 с 01.01.1998 по 31.10.2001 с кодом льготы ЗП12Д не достоверно (л.д. 95-97). Указанный акт подписан ген. директором ООО «Транссервис» без каких-либо замечаний.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в спорный период не подтверждается полная занятость ФИО1 на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в период с 02.01.1985 по 31.10.2001 ФИО1 наряду со своей основной работой в должности составителя поездов выполнял дополнительную работу по профессии стрелочник с оплатой за совмещение профессии 30 % от основной ставки.

За спорный период отсутствуют документы, содержащие сведения о занятости истца на выполнении работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени, и само по себе начисление истцу заработной платы в спорные периоды за работу составителя поездов с доплатой в 30 % основной ставки за совмещение профессии стрелочника опровергает факт его полной занятости на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказать выполнение работы, предусмотренной соответствующим Списком в определенных условиях, в течение полного рабочего дня лежит на истце.

Вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих факт его постоянной занятости в течение полного рабочего дня в должности составителя поездов.

Доводы истца о том, что перевод стрелок - это была его дополнительная обязанность, при этом и в обязанности составителя поездов входят обязанности по переводу при маневрах нецентрализованных стрелок, не обслуживаемых дежурными стрелочных постов, или централизованных стрелок, переданных на местное управление, не опровергает вывод суда об отсутствии достоверных и допустимых доказательств полной занятости истца в качестве составителя поездов в спорный период.

Кроме того, согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93, действовавшему до 01.07.2015, профессии «составитель поездов» и «стрелочник» относятся к разным базовым группам (7511- Профессии рабочих по обслуживанию и ремонту путевых машин и механизмов железнодорожного транспорта и 8212 - тормозные рабочие, стрелочники и сцепщики, соответственно), для данных профессий утверждены разные должностные инструкции; согласно Постановлению Минтруда СССР от 16.04.1991 № 1 «Об утверждении разъяснений «О порядке применения Списков № 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, стрелочникам назначается досрочная пенсия как монтерам пути Раздела XXVIII.Транспорт Списка № 2. Таким образом, «стрелочник» и «составитель поездов» – это две различные профессии, с различными квалификационными характеристиками и пользующимися различными основаниями для досрочного пенсионного обеспечения.

Поскольку факт постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 «Об утверждении списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», в период с 02.01.1985 по 31.10.2001 не нашел своего подтверждения, то данный период не подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для отмены в части невключения спорного периода с 02.01.1985 по 31.10.2001 в должности составителя поездов в специальный стаж истца решения пенсионного органа и возложении обязанности на ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске об отмене в части решения об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская

Мотивированное решение составлено 16.09.2019