Решение № 2-2796/2019 2-65/2020 2-65/2020(2-2796/2019;)~М-2767/2019 М-2767/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-2796/2019

копия

89RS0004-01-2019-003831-88

Дело № 2-65/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 16 января 2020 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Лопыревой С.В.,

при секретаре Лудищевой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периода работы в общий страховой стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином РФ.

31.07.2018 ею в УПФ в г.Новом Уренгое ЯНАО подано заявление об установлении пенсии.

Решением от 03.12.2018 в установлении пенсии отказано.

ФИО3 обратилась в суд с требованиями о включении в общий страховой стаж периодов работы с 14.08.1991 по 24.11.1994 в <данные изъяты>, <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>; с 25.11.1994 по 25.07.2002 в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>; включении в общий и специальных страховой стаж (РКС) периода работы в качестве <данные изъяты> с 23.06.2008 по 23.03.2012.

В судебном заседании представитель истца требования уточнила, по результатам проведенной после подготовки дела к судебному заседанию сверки с пенсионным органом, просила включить в специальный стаж период работы в качестве <данные изъяты> с 13.09.2018 по 31.12.2008.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что на направленные в <адрес> запросы ответы не поступили, в связи с чем пенсионный фонд не может включить в общий стаж период работы в <адрес>; в период с 13.09.2018 по 31.12.2008 истцом не были оплачены страховые взносы.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции на момент назначения истцу пенсии страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В судебном заседании установлено, что истцу отказано во включении в общий страховой стаж периодов работы в <адрес> в связи с неполучением ответов на запросы о подтверждении стажа.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, не представление компетентными органами ответов на запросы пенсионного органа не может быть поставлено в вину работнику при наличии у последнего надлежащим образом оформленной трудовой книжки и полученных в самостоятельном порядке справках, подтверждающих период работы и размер получаемых денежных средств.

Вместе с тем, исходя из представленных суду Архивных справок и справок о заработной плате, у суда отсутствуют основания для включения всего заявленного истцом периода работы в общий страховой стаж.

Так, из представленной Архивной справки № 629 следует, что в период февраль-июль 1992 года, ноябрь 1993 г. – март 1994 г. истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Согласно справке о заработной плате, выданной <адрес>, истец не получала заработную плату в период июнь 1997 г. – июнь 1998 г.

Возможность включения периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Вместе с тем, из анализа представленных документов следует, что непосредственно перед указанными выше периодами у истца рождались дети (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), отпуска по уходу за грудным ребенком предоставлялись без сохранения заработной платы.

Как указано выше, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

При таких обстоятельствах в общий страховой стаж подлежит включению период нахождения истца в отпуске по уходу за грудным ребенком с 04.02.1992 по 06.08.1992.

Остальные периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком в стаж включению не подлежат.

Не подлежащими удовлетворению в общий, а также специальный (РКС) стаж является период работы истца <данные изъяты> с 13.09.2008 по 31.12.2008.

Как установлено в судебном заседании, после сверки с пенсионным органом данный период не включен в стаж в связи с отсутствием перечислений страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в п. 1 ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего вступление в силу Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ N 400-ФЗ).

Определяя в Федеральном законе N 167-ФЗ круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до дата, уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности подтверждается свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил).

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности. При этом законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов и приравненных к ним платежей.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, положений приведенных норм материального права и разъяснений, регулирующих спорные правоотношения, истец, как указал суд, обязана доказать факт исполнения ею как страхователем обязанности по уплате в спорный период осуществления предпринимательской деятельности страховых взносов на обязательное пенсионное страхование или иных приравненных к ним платежей.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами и, применительно к разрешаемому спору, таковым доказательством является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, либо свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход.

Однако таковых доказательств истцом не представлено.

Из представленного суду ответа МИФНС России № 2 по ЯНАО от 29.11.2019 следует, что сумма вмененного дохода, согласно представленным истцом декларация, за 2-4 квартал 2008 года составляла 0 руб.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округе включить в общий страховой стаж ФИО3 период работы с 14.08.1991 по 24.11.1994 в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> (за исключением периодов нахождения в отпуске без содержания с 17.11.1993 по 16.04.1994); с 25.11.1994 по 25.07.2002 в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> (за исключением периода с 01.01.1997 по 30.06.1998).

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья подпись С.В. Лопырева

Решение суда принято в окончательной форме 17.01.2020

КОПИЯ ВЕРНАПодлинный документ находится в деле №2-65/2020 Новоуренгойского городского суда ЯНАОСудья ____________________ _______________________ (личная подпись) (инициалы, фамилия)Секретарь ________________ ______________________ (личная подпись) (инициалы, фамилия)«_______» _________________________________ 20 ______ г.

_________________________________не вступил(о) в законную силуСудья ___________________ _______________________ (личная подпись) (инициалы, фамилия)Секретарь ______________ _______________________ (личная подпись) (инициалы, фамилия)«_______» _____________________________ 20 ________ г.