Решение № 2-108/2018 2-108/2018 ~ М-105/2018 М-105/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-108/2018

Дело №2-108/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Яльчикского района Чувашской Республики о предоставлении специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Яльчикского района Чувашской Республики (далее Администрация района) о предоставлении специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что постановлением главы администрации Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Администрацией Яльчикского района Чувашской Республики представлено сведение о том, что на ДД.ММ.ГГ истица состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений под №, что нарушает права ФИО4 на обеспечение ее жильем из специализированного фонда. В ДД.ММ.ГГ ФИО4 окончила автономное учреждение Чувашской Республики начального профессионального образования «Профессиональное училище № ...» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, о чем свидетельствует диплом № выданный ДД.ММ.ГГ.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон №159-ФЗ), Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» от 17.10.2005 №42 (далее Закон ЧР №42), п.2.2 ч.2 «Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 №292, просила обязать администрацию Яльчикского района Чувашской Республики предоставить ФИО4 ДД.ММ.ГГ года рождения специализированное жилое помещение из специализированного жилого помещения во внеочередном порядке.

Истица ФИО4 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем мотивам и вновь приведя их суду, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Яльчикского района Чувашской Республики ФИО5 в судебном заседании показала. что ФИО4 имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, и поэтому на основании соответствующего заявления и была включена в Список детей сирот по Яльчикскому району. Срок предоставления жилого помещения настал, поскольку ФИО4 закончила образовательное учреждение. Разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения сторон, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, приходит к следующему.

В силу положений ст.123 Конституции РФ ст.ст.12,56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст.57 ГПК РФ.

Согласно ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 72 Конституции РФ, ст.5 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение определены ЖК РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон №159-ФЗ).

Из материалов дела видно, что согласно свидетельства о рождении ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГ и ее родителями значатся ФИО1 и ФИО2.

Решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ, (вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ) отец заявителя ФИО1 лишен родительских прав в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГ г.р.

Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ (вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГ) мать ФИО4 – ФИО2 признана недееспособной.

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГ (л.д.26) подтверждается, что за ФИО4 объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Из письменного заявления ФИО4 ДД.ММ.ГГ следует, что она обратилась в администрацию Яльчикского района Чувашской Республики с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением главы администрации Яльчиксого района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № ФИО4 ДД.ММ.ГГ г.р., зарегистрированная по адресу: ..., включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Законом ЧР №.

Согласно выпискам из похозяйственных книг ФИО4 зарегистрирована и проживает по адресу: ....

ФИО4 обратилась в суд с требованиями к ответчику об обязании администрацию Яльчикского района Чувашской Республики предоставить ФИО4 ДД.ММ.ГГ г.р. специализированное жилое помещение из специализированного жилого помещения во внеочередном порядке.

При этом, как видно из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Яльчикскому ... под № в Списке значится ФИО3, включенный ДД.ММ.ГГ году, в то время как ФИО4 в указанном списке значится под №, включенная в список ДД.ММ.ГГ. Если же исходить от года возникновения права на получение жилого помещения, то ФИО4 на момент рассмотрения дела значиться первым по списку.

К лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с абз.4 ст.1 Закона №159-ФЗ отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с названным Законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

Согласно п.1 ст.8 Закона №159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года) дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в п.п.2 п.2 ст.57 ЖК РФ.

В силу положений названных правовых норм основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являлись перечисленные в них юридические факты, каждый из которых имел самостоятельное значение.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Законом №159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года), в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет и по окончании пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Применительно к данному спору истец ФИО4 обратилась с заявлением о включении в Список 31.10.2013, т.е. в период действия новых правил по обеспечению жилыми помещениями.

В силу положений Закона №159-ФЗ в действующей редакции, детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализирован-ных жилых помещений.

Статьей 3 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в ЖК РФ, согласно которым п.2 ч.2 ст.57 признан утратившим силу.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ и с учетом изменений, внесенных в ст.8 Закона 159-ФЗ, жилое помещение указанной категории граждан представляется однократно в специализированном жилищном фонде по договору найма специализированного жилого помещения.

В Чувашской Республике, нормы, определяющие, в частности, порядок формирования списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также дополнительные обстоятельства, при которых признается невозможным проживание детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых ими жилых помещениях, находящихся в их собственности либо в пользовании по договору социального найма и порядок установления невозможности проживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых ими жилых помещениях, находящихся в их собственности либо в пользовании по договору социального найма, закреплены в Законе ЧР №42.

Согласно п.6 ч.1 и ч.2 ст.18 Закона ЧР №42 к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения ) относятся жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного жилищного фонда Чувашской Республики и муниципального жилищного фонда.

В силу положений ст.23.1 Закона ЧР №42 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).

Полномочия по обеспечению лиц, указанных в абз.1 ч.2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики (п.12).

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.23.2 Закона ЧР №42 заявление в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа по месту своего жительства либо через многофункциональный центр могут представить лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном порядке включены в список соответственно до приобретения ими полной дееспособности либо до достижения ими возраста 18 лет и (или) не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», приложив названный в данной статье перечень документов, в том числе и документы с места жительства: выписка из домовой (поквартирной) книги, копия финансового лицевого счета (по последнему месту его регистрации и по всем адресам перерегистрации начиная с адреса сохраненного за ним жилого помещения).

Включение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности исходя из времени поступления заявления (п.6).

На основании представляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов списков детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, орган исполнительной власти Чувашской Республики, уполномоченный Кабинетом Министров Чувашской Республики, формирует сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В силу приведенных правовых норм обеспечение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, осуществляется в прядке очередности исходя из времени поступления заявления.

Как указывалось судом ранее, в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Яльчикскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГ, значатся ... человек. И в данном Списке под № значится ФИО4, которая исходя от момента возникновения права на получение жилого помещения, значится первым в списке.

При изложенных обстоятельствах, требования ФИО4 об обязании администрацию Яльчикского района Чувашской Республики предоставить ФИО4 специализированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке, суд находит не подлежащем удовлетворению, ибо стороной истца суду не приведены обстоятельства, связанные с нарушением органом местного самоуправления данного порядка предоставления жилых помещений детям – сиротам и в материалах дела доказательства, о допущении ответчиком такого рода нарушений в отношении ФИО4 не имеется. Кроме того, истица в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Яльчикскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГ, от момента возникновения права на получение жилого помещения, значиться первым в списке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в иске ФИО4 к администрации Яльчикского района Чувашской Республики об обязании предоставить специализированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированное жилое помещение во внеочередном порядке - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов