Постановление № 5-1/2024 5-233/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 5-1/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу №5-1/2024

п. Лиман 25 января 2024 года

Судья Лиманского районного суда Астраханской области Аранов И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ГБУЗ АО «Лиманская РБ»,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела надзора и контроля в сфере предоставления медицинских услуг Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ АО «Лиманская РБ», по факту нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.

В судебное заседание представитель ГБУЗ АО «Лиманская РБ» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, просила назначить штраф ниже предела, установленного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Выслушав представителя ГБУЗ АО «Лиманская РБ» ФИО2, представителей Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Астраханской области ФИО1, ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Астраханской области была проведена внеплановая документальная проверка ведомственного контроля в ГБУЗ АО «Лиманская РБ».

ГБУЗ АО «Лиманская РБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №№ от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Министерством здравоохранения Астраханской области, действует бессрочно.

В соответствии со ст.64,37 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" критерии оценки качества медицинской помощи формируются по группам заболеваний или состояний на основе соответствующих порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи и клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с частью 2 статьи 76 настоящего Федерального закона, и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.87,90 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется в следующих формах:…3) внутренний контроль. Органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В ходе проверки установлено нарушение ст.90 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пп. «б» п.6 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021г. №852 «О лицензировании медицинской деятельности», не соблюдается установленный внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности.

Таким образом, в действиях ГБУЗ АО «Лиманская РБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, которая устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением(лицензией), если специальное разрешение(лицензия) обязательно(обязательна).

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд учитывает признание вины.

С учетом вышеизложенного, с учетом характера совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч.3 чт.19.20 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В связи с чем, учитывая финансовое положение ГБУЗ АО «Лиманская РБ», характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, суд приходит к выводу о снижении суммы штрафа до 75000 руб.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

Признать ГБУЗ АО «Лиманская РБ», юридический адрес: 416410 Астраханская область Лиманский район р.<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Астраханской области (Территориальный орган Росздравнадзора по АО).

Юридический/почтовый адрес: 414000, <...>

Дата регистрации: 22.02.2005.

ИНН получателя - 3016044760; КПП получателя - 301501001

Наименование получателя – УФК по Астраханской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Астраханской области)

л/счет <***>

Единый казначейский счет 40102810445370000017

Казначейский счет 03100643000000012500

Отделение Астрахань Банка России/УФК по Астраханской области г.Астрахань

БИК – 011203901

КБК 060 1 16 01191 01 0020 140

ОКТМО – 12701000

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Сведения о должнике: ГБУЗ АО «Лиманская РБ».

ИНН: <***>, адрес: 416410, <адрес>.

Адрес суда, выдавшего исполнительный документ: 416410, <адрес>.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок и не представления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, неуплата штрафа влечет привлечение лица к административной ответственности в соответствии ч. 2 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложение в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административного ареста сроком на 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа или ксерокопию квитанции представить в Лиманский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: