Решение № 2А-2320/2018 2А-2320/2018 ~ М-1892/2018 М-1892/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-2320/2018

№ 2а-2320/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь 13 июня 2018 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Перевалова А.М., при секретаре Ложкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Правительства Пермского края к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю ФИО1 и УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Правительство Пермского края (далее – истец, Правительство, должник) обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю (далее – Межрайонный ОСП) ФИО1, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП о возложении на должника обязанности предоставить гр.А. (далее - взыскатель) по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что должник не смог исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок, установленный судебным приставом–исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по уважительным причинам.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя направлялась информация с указанием причин невозможности исполнить определение суда.

Определением Ильинского районного суда Пермского края утверждено мировое соглашение между Правительством Пермского края и взыскателем, в соответствии с которым Правительство обязано предоставить взыскателю жилое помещение специализированного жилищного фонда Пермского края по адресу: <адрес>. Однако ввиду того, что вышеуказанное жилое помещение не включено в специализированный жилищный фонд Пермского края по не зависящим от Правительства причинам, определение суда не было исполнено в срок.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и архитектуры Пермского края был заключен государственный контракт на приобретение жилых помещений в строящемся многоквартирном доме для формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в количестве 15 квартир по адресу: <адрес>.

Срок исполнения контракта был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией при обследовании жилого помещения по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, срок устранений которых требует значительного количества времени и не зависит от действий должника, поскольку нарушения созданы по вине застройщика указанного жилого дома ООО «Стройинвест». Соответственно только после устранения всех существующих нарушений может быть осуществлена регистрация права собственности Пермского края на данное жилое помещение, включение в специализированный жилищный фонд Пермского края и предоставления взыскателю по договору найма специализированного жилого помещения.

В связи с затягиванием сроков устранения замечаний Министерством строительства ЖКХ Пермского края были направлены письма в прокуратуру Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за № о принятии мер прокурорского реагирования.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией при обследовании жилого помещения установлено, что все ранее выявленные замечания устранены, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена передача жилых помещений в собственность Пермского края. ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ со взыскателем был заключен договор найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду фактического исполнения требований исполнительного документа.

Правительство полагает, что указанные причины являются уважительными и объективными, не позволяющими в установленный законом срок исполнить решение суда и освободить должника от уплаты исполнительского сбора (л.д. 2-4).

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не направил представителя, который ранее настаивал на удовлетворении иска по его доводам.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ФИО1, УФССП России по Пермскому краю – о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судебный пристав-исполнитель в суд не явился, УФССП России по Пермскому краю представителей не направило, своей позиции по делу не выразили.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, должник при неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу закона возложена на должника.

Судом установлено, что определением Ильинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение между Правительством и гр.А. (далее – взыскатель), в соответствии с которым на Правительство возложена обязанность предоставить взыскателю на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда Пермского края общей площадью не менее 33 кв.м. по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

На основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выпущенного Ильинским районным судом Пермского края ДД.ММ.ГГГГ по делу №, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП с аналогичным предметом исполнения (л.д.12, материалы ИП).

В пункте 2 постановления истцу установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанный срок соответствует положениям части 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, которой установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 в связи с неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин, вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д. 13, материалы ИП).

Суд считает, что административным истцом доказаны обстоятельства, свидетельствующие о принятии всех необходимых мер для исполнения решения суда, при этом учитывает следующие обстоятельства.

Административный истец (еще до вынесения решения и заключения в дальнейшем мирового соглашения) ДД.ММ.ГГГГ подал заявку на участие в аукционе в электронной форме. По результатам аукциона ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края (функциональным органом истца) и ООО «Стройинвест» был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ о строительстве 15 жилых помещений в строящемся многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в том числе квартиры № (л.д.17-19). Срок исполнения контракта – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18 с оборота).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края (функциональным органом истца) и ООО «Стройинвест» заключено дополнительное соглашение № о строительстве <данные изъяты> жилых помещений ( л.д.23-24).

Техническим заданием к государственным контрактам определено, что одним из условий передачи жилых помещений в государственную собственность является соответствие качества жилых помещений требованиям пожарной безопасности, техническим и градостроительным регламентам, а также другим обязательным требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края при осмотра многоквартирного дома и жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических правил, о чем составлялись акты осмотра объектов капитального строительства (л.д.28-35), с предложениями застройщику устранить указанные недостатки.

ДД.ММ.ГГГГ повторно Межведомственной комиссией при обследовании жилого помещения по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В связи с затягиванием сроков устранения замечаний Министерством строительства ЖКХ Пермского края были направлены письма в прокуратуру Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за № о принятии мер прокурорского реагирования ( л.д.38-43).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией при обследовании жилого дома установлено, что все ранее выявленные замечания устранены, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена передача жилых помещений в собственность Пермского края (л.д.49).

Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация жилого помещения по адресу: <адрес> ( л.д.50).

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель после осмотра выразил согласие на предоставление ему жилого помещения по адресу: <адрес> (далее – квартира) (л.д.44).

Приказом ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда» № от ДД.ММ.ГГГГ квартира предоставлена взыскателю (л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ со взыскателем в отношении квартиры заключен договор найма специализированного жилого помещения № (л.д.46-48).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (л.д.13, материалы ИП).

Суд отмечает, что истец, не имея иных жилых помещений, не мог передать квартиру взыскателю в более ранние сроки (в течение пяти рабочих дней после получения постановления о возбуждении исполнительного производства), кроме того, на момент осведомленности о возбуждении исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ) истец уже (с ДД.ММ.ГГГГ) был связан с застройщиком условиями государственного контракта, который был исполнен с нарушением установленного срока по вине застройщика. В разумные сроки после передачи квартиры должнику, он, как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, организовал постановку квартиры на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности, передачу квартиры в оперативное управление подведомственному учреждению (ГКУ ПК «Управление жилым помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда»), включил в специализированный жилищный фонд.

Поэтому вины Правительства в исполнении требований исполнительного документа за пределами 5-дневного срока для добровольного исполнения суд не усматривает.

Таким образом, Правительство по обстоятельствам дела предприняло все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства перед взыскателем (статья 401 ГК РФ) на стадии исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

освободить Правительство Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (15 июня 2018 г.).

Судья – подпись – А.М. Перевалов