Решение № 2-158/2017 2-158/2017~М-74/2017 М-74/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-158/2017

Дело № 2-158/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года г.Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Кирилловых О.В.

при секретаре Овсянниковой И.С.,

с участием прокурора Ковалева М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вятскополянского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Вятскополянский межрайонный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения. В обоснование своих требований указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности. Исходя из положений ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ст. ст. 5, 23, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, одним из которых является наркомания.

Согласно информации, представленной РЭО № 4 МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области, ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение № *** категории «А», «В», выданное 25.06.2008г. Согласно данным КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортным средством, в связи с тем, что он состоит на учете в учреждении здравоохранения с диагнозом «***», что подтверждается выпиской из медицинской карты амбулаторного больного от 26.12.2016г. Данное заболевание относится к медицинским противопоказаниям к осуществлению водительской деятельности.

Просит прекратить право на управление транспортными средствами категории «А», «В» ФИО1, *** года рождения, уроженца *** и признать недействительным водительское удостоверение Российской Федерации № *** на право управления транспортными средствами категории «А», «В», выданное 25.06.2008г. на имя ФИО1

В судебном заседании прокурор Ковалев М.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что доказательств прохождения ФИО1 курса лечения от наркомании, и что у него стойкая ремиссия, не имеется. ФИО1 в настоящее время состоит на учете у нарколога с диагнозом «пагубное употребление наркотических средств с вредными последствиями», в связи с чем не может управлять транспортными средствами.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признал. Подтвердил, что с 09.11.2015г. по 19.11.2015г. проходил лечение в наркологическом отделении Вятскополянской ЦРБ, после чего был поставлен на профилактический учет у нарколога. Уже лишен водительских прав сроком на 1,5 года. В настоящее время приходит на отметку к врачу-наркологу и скоро его должны будут снять с учета.

Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» в суд не явился. От начальника ОГИБДД ФИО2 поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело без участия представителя ГИБДД, возражений по иску не имеет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 Конвенции о дорожном движении, утвержденной в Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ, п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23).

На основании ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Судом установлено, что Вятскополянской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» проведена проверка исполнения законов в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

Установлено, что РЭО №4 МРЭО ГИБДД УМВД по Кировской области 25.06.2008г. выдано водительское удостоверение категории «А», «В», № *** водителю ФИО1 года рождения. (л.д.6).

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного от 26.12.2016г. ФИО1 состоит на профилактическом учете в наркологическом кабинете с 19.11.2015г. по настоящее время с диагнозом «***». Находился на стационарном лечении (диагностика по решению суда) в наркологическом отделении КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» с 09.11.2015г. по 19.11.2015г. (л.д.5).

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанного перечню, одним из противопоказаний к управлению авто- и мототранспортными средствами является наркомания.

В соответствии с Перечнем вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н (в ред. от 05.12.2014г.) предусмотрены медицинские психиатрические противопоказания для водителей авто-мототранспортных средств и городского электротранспорта, в том числе: алкоголизм, токсикомания, наркомания.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Согласно Приложению N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н о Порядке диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме.

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения)

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр.

Согласно п. 12 решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2); не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1); если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В силу ст. 3 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» от 26.12.2016г. у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортным средством, в связи с тем, что он состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом «***

Согласно справке КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» № 189 от 03.02.2017г. ФИО1 с 19.11.2015г. состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом «***». Находился на стационарном лечении (диагностика по решению суда) в наркологическом отделении с 09.11.2015г. по 19.11.2015г. ВК № 3 от 19.11.2016г., что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством на основании постановления Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Сведений о снятии ФИО1 с диспансерного учета по причине стойкой ремиссии (выздоровления) в материалы дела не представлено.

Суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно положениям ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, нарушает их права и законные интересы.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ при удовлетворении иска государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика, не освобожденного от её уплаты, размер которой, по данному иску составляет 300руб. (п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ).

При изложенных обстоятельствах с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300руб. в доход бюджета муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Вятскополянского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортным средством категории «В», «С» ФИО1, *** года рождения, уроженца ***

Признать недействительным водительское удостоверение Российской Федерации № 43 *** на право управления транспортными средствами категории «А», «В», выданное 25.06.2008г. на имя ФИО1.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 /триста/ рублей в доход бюджета муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- О.В.Кирилловых