Постановление № 5-323/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-323/2021

Дело № 5-323/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Братск 18 марта 2021 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Большакова Наталья Евгеньевна (665717, <...>), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, переводчика ВВ., инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» ИДС., рассмотрев дело об административном правонарушении по протоколу УВМ 175774 от 18 марта 2021 года об административном правонарушении, представленному отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, <данные изъяты>

установил:

в Братский городской суд отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» представлен протокол УВМ <данные изъяты> от 18 марта 2021 года, составленный инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» ИДС., и иные материалы дела в отношении гражданина Азербайджана ФИО1 Из протокола об административном правонарушении следует, что 18.03.2021 г. в 10 часов 00 минут при проведении проверочных мероприятий по адресу: Иркутская область, г. Братск ж.р. Центральный, <адрес> выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, нарушивший требования ч.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания, а именно с 14.03.2019 года. Согласно сведениям базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. въехал на территорию Российской Федерации 14.12.2018 года по миграционной карте серия 9018 № 0688198 с частной целью. КПП пересечения границы Верхний Ларс (Авто). С момента въезда на территорию Российской Федерации гражданин Республики Азербайджан ФИО1 состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> с 27 12.2018 года до 14 03.2019 года.

В период своего законного пребывания на территории Российской Федерации, гражданин Республики Азербайджан ФИО1 не оформил документы, подтверждающие право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, он уклоняется от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с 14.03.2019 г.

Таким образом, гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении ч.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., квалифицируемое как уклонение от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания.

ФИО1 при рассмотрении материала посредством переводчика ВВ пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, не выехал из Российской Федерации по окончании срока пребывания ввиду финансовых затруднений.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Указанных выше обстоятельств ФИО1 М.А.О. не приведено, судьей не установлено.

Кроме протокола об административном правонарушении виновность ФИО1 подтверждается иными материалами: рапортом инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» ИДС от 18.03.2021 г., объяснениями ФИО1 от 18.03.2021 г., копией миграционной карты, сведениями АС ЦБДУИГ. При этом признаков уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО1 не усматривается.

При таких обстоятельствах, оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к убеждению, что вина ФИО1 в нарушении требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлена и доказана, квалифицирует его действия по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1).

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, то, что за период нахождения на территории Российской Федерации иных нарушений ФИО1 не допускал, что позволяет сделать вывод, что его поведение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитываются признание вины в совершении административного правонарушения. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с п. «б» части второй Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом последующих изменений) (далее – Указ) в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в указанном выше пункте Указа, к которым ФИО1 не относится.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией указанной номы закона не предусмотрена, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, сложившуюся ситуацию, связанную с отсутствием возможности гражданину Азербайджана покинуть территорию Российской Федерации в связи с финансовыми трудностями, а также с реализацией ограничительных мер, направленных на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекцией, имеются основания, позволяющие не назначать ФИО1 М.А.О. административное наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, прихожу к убеждению о целесообразности наложения на ФИО1 административного штрафа предусмотренного применяемой нормой административного закона без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

гражданина Республики Азербайджана ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2500 (Двух тысяч пятисот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Е. Большакова