Решение № 2-1473/2018 2-1473/2018~М-1271/2018 М-1271/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-1473/2018

Дело №2-1473/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Яр УР 23 июля 2018 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кротовой Е. В.,

при секретаре Веретенниковой Н. В.,

с участием прокурора – помощника прокурора Ярского района Чирковой И. Г.,

представителя ответчика – Администрации муниципального образования «Ворцинское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ярского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Ворцинское» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Прокурор Яркого района УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ворцинское» (далее по тексту Администрация МО «Ворцинское») о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки. Требования прокурора мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соблюдения действующего природоохранного законодательства на территории МО «Ворцинское» <адрес> УР обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов в <данные изъяты> километрах к юго- востоку от д. <адрес> Удмуртской Республики. Согласно Уставу МО «Ворцинское» участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых муниципальных отходов относится к вопросам местного значения муниципального образования. Поскольку неисполнением норм действующего законодательства об охране окружающей среды нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод на благоприятную окружающую среду, прокурор <адрес> УР с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требования просил обязать администрацию МО «Ворцинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в <данные изъяты> километрах к юго- востоку от д. <адрес> Удмуртской Республики.

В судебном заседании прокурор Чиркова И. Г. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Ворцинское» ФИО1 исковые требования прокурора Ярского района УР признала, о чем представила заявление, в котором так же указала, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Выслушав прокурора, представителя ответчика исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 год № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 10 января 2002 год № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 7 вышеуказанного закона к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 год № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

На основании ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 данного закона организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселений.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.4 Закона Удмуртской Республики от 13 июля 2005 года № 42-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике» к вопросам местного значения сельского поселения, кроме предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относится, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 18 ст. 7 Устава МО «Ворцинское» к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов

Согласно протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и рапорта помощника прокурора <адрес> УР Чирковой И. Г. в <данные изъяты> километрах к юго- востоку от д. <адрес> Удмуртской Республики обнаружена свалка твердых бытовых отходов.

В судебном заседании установлено, ответчиком не представлено доказательств обратного, наличие несанкционированной свалки в границах муниципального образования «Ворцинское» по адресу – <данные изъяты> километрах к юго- востоку от д. <адрес> Удмуртской Республики.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что администрацией МО «Ворцинское» не предпринимались меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, что в значительной степени приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Ярского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ворцинское» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение о понуждении организации совершить определенные действия, обязан установить срок, в течение которого они должны быть совершены.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для ликвидации несанкционированной свалки, суд полагает возможным согласиться со сроком совершения действий, о которых просит прокурор, до ДД.ММ.ГГГГ, оценивая его как разумный для исполнения решения суда, учитывая, что представителем ответчика доказательств невозможности исполнения судебного решения в течение указанного времени согласно ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Ярского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Ворцинское» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Ворцинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов <данные изъяты> километрах к юго- востоку от д. <адрес> Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е. В. Кротова