Постановление № 44Г-0010/2017 44Г-10/2017 4Г-1651/2016 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-1021/2016

ПРЕЗИДИУМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от

№ 44г-0010/2017
город Архангельск
15 марта 2017 года
Президиум Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Григорьева Д.А.,

членов президиума Старопопова А.В., Харитонова И.А., Патронова Р.В., Буторова Д.А., Юдина В.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу временно исполняющего обязанности начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО на решение Котласского городского суда Архангельской области от 04 мая 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 12 сентября 2016 года,

по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о защите трудовых прав.

Заслушав доклад судьи областного суда Щеголихиной Л.В., президиум

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-№) о защите трудовых прав, просил обязать ответчика производить оплату труда по фактически отработанному времени, произвести перерасчет заработной платы, предоставить дополнительные дни к отпуску за опасные и вредные условия труда.

В обоснование требований указал, что работает в ФКУ ИК-№ в пожарной части водителем пожарного автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ему незаконно снижена продолжительность отработанного в смену рабочего времени с 24 часов до 20 часов, что привело к снижению его заработной платы. Полагал, что ответчик незаконно выплачивает ему заработную плату не за фактически отработанное время, а за меньшее количество часов, вычитая из рабочего времени 4 часа. Кроме того, считал не основанным на законе отказ в предоставлении ему дополнительного отпуска за вредные и опасные условия труда.

Определениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в одно производство с указанным делом объединены гражданские дела по аналогичным требованиям к ФКУ ИК-№ истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда приняты увеличенные исковые требования истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые просили также обязать ФКУ ИК-№ внести изменения в правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные приказом начальника ФКУ ИК-№ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила, Правила внутреннего трудового распорядка), а именно в пункт № и приложение № к правилам, установив для сотрудников и работников 24-часовую рабочую смену с включением времени перерывов для отдыха и приема пищи в рабочее время, подлежащее оплате, а также произвести перерасчет заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований истцов о возложении на ФКУ ИК-№ обязанности предоставить дополнительные дни к отпуску за опасные и вредные условия труда прекращено в связи с отказом истцов от иска в данной части.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 04 мая 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 12 сентября 2016 года исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8 удовлетворены.

На ФКУ ИК-№ возложена обязанность произвести оплату труда ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 по факту отработанного времени.

На ФКУ ИК-№ возложена обязанность произвести перерасчет заработной платы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 за период с ДД.ММ.ГГГГ при суточном дежурстве в пожарной части с включением времени перерывов для отдыха и приема пищи в рабочее время, подлежащее оплате.

На ФКУ ИК-№ возложена обязанность внести изменения в Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные приказом начальника ФКУ ИК-№ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в пункт № Правил и приложение № к Правилам, установив для сотрудников (работников) дежурных караулов пожарной части 24 - часовую рабочую смену с включением времени перерывов для отдыха и приема пищи в рабочее время, подлежащее оплате.

В кассационной жалобе, поступившей в Архангельский областной суд 23 января 2017 года, временно исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-№ ФИО просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, принять по делу новое решение.

В качестве доводов кассационной жалобы её податель указывает на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права.

В частности, считает, что пункт № и Приложение № правил внутреннего трудового распорядка полностью соответствуют положениям Трудового кодекса Российской Федерации, а также Положению об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденному приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26 сентября 2013 года № 533.

Указывает, что при соблюдении всех требований пункта № Правил внутреннего трудового распорядка исключение перерывов для отдыха и питания (в количестве 4 часов) из рабочего времени (суточного дежурства) работников пожарных частей является правомерным. Указанные перерывы оплате не подлежат.

Ссылается на позицию Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 31 октября 2016 по делу № 1-КГ16-17.

Определением судьи Архангельского областного суда от 31 января 2017 года дело истребовано для проверки законности обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке.

Дело поступило в президиум Архангельского областного суда 10 февраля 2017 года.

Определением судьи Архангельского областного суда Щеголихиной Л.В. от 16 февраля 2017 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции – президиума Архангельского областного суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее истцов, заслушав представителя УФСИН России по Архангельской области ФИО9, поддержавшей доводы кассационной жалобы, президиум находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

В силу статьи 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 работают в пожарной части ФКУ ИК-№ по трудовым договорам.

Приказом начальника ФКУ ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-№, пунктом № которых сотрудникам и работникам учреждения, работающим по сменному графику службы (работы), в течение смены предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. При службе (работе) в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам и работникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов в специально оборудованном помещении или месте. Указанный перерыв в рабочее время не включается.Затраты рабочего времени учитываются в табеле учета рабочего времени, в котором перерыв для отдыха и питания не отражается (пункт № Правил).

Приложением № к приказу начальника ФКУ ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ № установлен режим труда и отдыха сотрудников и работников пожарной части ФКУ ИК-№, в соответствии с которым продолжительность рабочего времени в суточном дежурстве в пожарной части с 8 часов до 8 часов с перерывом для отдыха и питания с 22 часов до 2 часов учитывается в количестве 20 часов.

Таким образом, сотрудникам и работникам дежурного караула пожарной части ФКУ ИК-№ рабочее время, подлежащее оплате, учитывается как 20 часов при фактической продолжительности смены 24 часа, в рабочее время. подлежащее оплате, не включается время для отдыха и приема пищи.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь Наставлением по организации деятельности пожарных частей, отдельных постов, групп пожарной профилактики ведомственной пожарной охраны учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста России от 3 сентября 2007 года № 177, положениями части 1 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), приняв во внимание, что личный состав дежурного караула не имеет право покидать распоряжение караула, пришли к выводу о незаконности действий ответчика в части исключения из суточного несения службы личного состава дежурного караула пожарной части 4 часов.

Между тем такие выводы являются ошибочными, основанными на неправильном применении судами норм материального права.

В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (абзац 3 статьи 24 названного Закона).

Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания (абзац 4 статьи 24 названного Закона).

Согласно статье 106 ТК РФ время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В силу части 3 статьи 108 ТК РФ на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Из приведенных положений трудового законодательства следует, что в случае отсутствия у работодателя возможности для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей для отдыха и приема пищи, у работодателя возникает обязанность такие условия работнику обеспечить.

Частью 2 статьи 100 ТК РФ установлено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы», определено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти – Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26 сентября 2013 года № 533 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, пунктом 8 которого предусмотрено, что в течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается, а пунктом 9 предусмотрено, что при продолжительности смены 12 и более часов сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов в специально оборудованном помещении или месте, указанный перерыв в рабочее время не включается.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерыв для отдыха и питания в течение смены не включается в служебное время сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, поскольку в это время сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей, при суммированном учете служебного времени, отработанного сотрудником, из расчета служебного времени подлежат исключению часы, отведенные ему для отдыха и приема пищи.

Суд установил, что сотрудникам ФКУ ИК-№ в течение смены предоставляется перерыв для отдыха и приема пищи в специальном оборудованном для этого помещении, в это время они освобождаются от исполнения своих служебных обязанностей.

Изложенное свидетельствует о том, что законные основания для удовлетворения обращения истцов отсутствовали, суд и первой и апелляционной инстанций допустили ошибку в применении норм материального права, в связи с чем обжалуемые судебные постановления подлежат отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

решение Котласского городского суда Архангельской области от 04 мая 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 12 сентября 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о защите трудовых прав отказать.

Председательствующий Д.А. Григорьев