Решение № 2-312/2019 2-312/2019(2-3928/2018;)~М-3284/2018 2-3928/2018 М-3284/2018 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-312/2019

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года г. Выборг

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 23 мая 2019 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019 г.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гришина Д.Ю.,

при секретаре Николаенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" об обязании прекратить противоправные действия, выразившиеся в оказании коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества, путем предоставления населению качественного холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" об обязании прекратить противоправные действия, выразившиеся в оказании коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества, путем предоставления населению качественного холодного водоснабжения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с поступившими в Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области обращениями жителей поселка Красносельское ФИО1 и жителя <адрес> волости ФИО2 (вх. № от Дата) с жалобами на качество водоснабжения поселка Красносельское и Заводское Красносельской волости Выборгского района Ленинградской области Территориальным отделом проведено административное расследование в отношении ГУП ЛО «Водоканал города Выборга», по определению № от 14.05.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования Территориальным отделом выдано Поручение № 115 от 24.05.2018 года Главному врачу филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области и в Выборгском районе» о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы условий водоснабжения жителей пос. Красносельское и Заводское Красносельской волости Выборгского района Ленинградской области.

Результаты лабораторных исследований, проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области и в Выборгском районе» показали, что отобранные пробы питьевой воды (по указанным адресам) не соответствуют государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно экспертному заключению от 06.06.2018. № 154.11.42.18.05.24. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Выборгском районе», и по протоколам лабораторных исследований (испытаний) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Выборгском районе», выполненных в рамках административного расследования, по санитарно-химическим показателям обнаружено: (протоколы № 4813.1В - 4818.1.В от 01.06.2018): - «содержание железа» - от 3,5, до 6,5 мг/дм3 (при норме - не более 0,3 мг/дм3), - «мутность» от 22 до 25 мг/дм3 (при норме не более 1,5); марганец - от 0,15 до 0,207, ( при норме не более 0,1); окисляемость - от 4,83 до 8,4 мгО/дм3 (при норме не более 5,00 мгО/дм3).

Таким образом, питьевая вода не безвредна по химическому составу, имеет не благоприятные органолептические свойства и не безопасна в эпидемиологическом отношении.

Функции по предоставлению жилищно-коммунальных услуг (в том числе и водоснабжение) потребителям, которые проживают в поселках пос. Красносельское и Заводское Красносельской волости Выборгского района Ленинградской области, выполняет ГУП ЛО «Водоканал города Выборга», занимается обслуживанием и эксплуатацией водоисточников и сетей водоснабжения-водоотведения поселков.

Таким образом, ответчик является исполнителем коммунальных услуг, за которые получает от населения плату согласно направляемым им счетам-извещениям.

Таким образом, обязанности по обеспечению населения пос. Красносельское и Заводское Красносельской волости Выборгского района Ленинградской области холодным водоснабжением ответчиком не выполняются надлежащим образом. При этом ответчик начисляет плату за данную услугу, как услугу надлежащего качества.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству было установлено, что ГУП ЛО «Водоканал города Выборга» было реорганизовано в форме присоединения к ГУП Леноблводоканал», в связи с чем судом была произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего государственное унитарное предприятие "Водоканал Ленинградской области".

На основании изложенного истец просил суд обязать государственное унитарное предприятие "Водоканал Ленинградской области" прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей поселков Красносельское и Заводское Красносельской волости, выразившиеся в оказании коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества, путем предоставления населению качественного холодного водоснабжения в соответствии с действующим законодательством в срок, установленный судом; обязать государственное унитарное предприятие "Водоканал Ленинградской области" в случае удовлетворения иска довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу в установленный судом срок через средства массовой информации Выборгского района, согласно абзацу 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить, просил определить срок устранения нарушений равным трем месяцам.

Представитель ответчика ГУП «Водоканал Ленинградской области» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что устранить нарушения в указанный срок не представляется возможным, реконструкция сетей водоснабжения запланирована, ответчик готов поставлять бутилированную воду.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Ленинградской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области (далее - Управление). В соответствии с п. 8.19; 8.40 Положения об Управлении, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 683, Управление наделено полномочиями представлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1), федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством РФ. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу статьи 46 Закона РФ №2300-1 органы государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суд о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 1 Положения о Территориальном отделе Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от 17.09.2015 года №178, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность на территории МО «Выборгский район» Ленинградской области.

В силу п. 6.4.6 данного Положения, Территориальный отдел в пределах своей компетенции осуществляет обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Функции по предоставлению жилищно-коммунальных услуг (в том числе и водоснабжение) потребителям, которые проживают в поселках пос. Красносельское и Заводское Красносельской волости Выборгского района Ленинградской области, выполняет государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области», занимается обслуживанием и эксплуатацией водоисточников и сетей водоснабжения-водоотведения поселков.

Таким образом, ГУП «Водоканал Ленинградской области» является исполнителем коммунальных услуг, за которые получает от населения плату согласно направляемым им счетам-извещениям.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В результате проведения лабораторных исследований питьевой воды установлено, что юридическое лицо государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области», осуществляет свою деятельность по предоставлению коммунальных услуг хозяйственно-питьевого водоснабжения с нарушениями требований предусмотренных СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. В соответствии с 4.1 и ч. 5 ст. 4 Закона РФ № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязаны передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. В силу п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, законодателем определено, что ответственность за надлежащее обеспечение населения коммунальными ресурсами (услугами) возлагается на органы местного самоуправления, а также на организации, обслуживающие жилой фонд (исполнители).

Согласно п. 4 Правил № 354 «холодное водоснабжение» - это снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Факт предоставления населению холодного водоснабжения ненадлежащего качества подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами, в частности, протоколами лабораторных исследований (испытаний), экспертным заключением № от 06.06.2018 года, протоколом № об административном правонарушении от 09.06.2018 года.

Таким образом, обязанности по обеспечению населения пос. Красносельское и Заводское Красносельской волости Выборгского района Ленинградской области холодным водоснабжением ответчиком не выполняются надлежащим образом.

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области», предоставляет населению поселков коммунальную услугу холодного водоснабжения «не гарантированного» качества, не соответствующего санитарным нормам и правилам. При этом ГУП «Водоканал Ленинградской области», начисляет плату за данную услугу, как услугу надлежащего качества.

Все вышеизложенное говорит о грубом нарушении законных прав и интересов граждан-потребителей. Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Оценивая заявленный истцом срок устранения нарушений равный в 3 месяца суд полагает срок недостаточным, в связи с чем суд полагает обоснованным установить срок исполнения решения суда до 01.01.2020 года.

На основании изложенного суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" об обязании прекратить противоправные действия, выразившиеся в оказании коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества, путем предоставления населению качественного холодного водоснабжения удовлетворить.

Обязать государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области», прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей поселков Красносельское и Заводское Красносельской волости, выразившиеся в оказании коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества, путем предоставления населению качественного холодного водоснабжения в соответствии с действующим законодательством в срок до 01.01.2020 года.

Обязать государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области», в случае удовлетворения иска довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу в срок до 01.01.2020 года через средства массовой информации Выборгского района, согласно абзацу 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд.

Судья Д.Ю. Гришин