Решение № 2А-1379/2025 2А-83/2026 2А-83/2026(2А-1379/2025;)~М-1340/2025 М-1340/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2А-1379/2025

2а-1-83/2026

64RS0007-01-2025-002783-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2026 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре Лахметкиной Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности по недоимки, пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес> (далее по тексту Межрайонная ИФНС России № по <адрес>) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2:

- земельного налога за 2020г.- 2649 руб., за 2021 г.- 2649 руб., за 2022 г.- 2649 руб.,.

- пени за просрочку исполнения обязательства по уплате налога за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 338 руб. 58 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1930 руб. 86 коп.

В обоснование требований административный истец указывает, что ФИО2 являлась собственником имущества подлежащего налогообложению, а именно: земельного участка по адресу: <адрес> карай, <адрес> КН 64:29:050305:170 ( дата регистрации ДД.ММ.ГГГГг.). В установленный законом срок налоги административным ответчиком не уплачены, начислены пени. В адрес административного ответчика направлялись уведомления с расчетом налога на имущество, требования об уплате налога и пени, которые до настоящего времени не исполнено. Мировым судьей судебного участка № <адрес> отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, о чем вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе связи с пропуском срока на подачу заявления.

Административный истец не обеспечил своей явки на разбирательство дела. Административный иск содержит просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом по месту жительству, регистрации.

Исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст.57 Конституции РФ, а также ч.1 ст.3, п.1 ч.1 ст.23 НК РФ.

Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

По смыслу приведенных процессуальных норм, право на обращение в суд с требованиями о взыскании задолженности по обязательным платежам в принудительном порядке возникает у компетентного органа при наличии такой задолженности у налогоплательщика.

Обязанность уплачивать законно установленные налоги, сборы, страховые взносы предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. При этом уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом, которое не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога.

Однако в ряде случаев (в частности, при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (пункт 3 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац 3).

Согласно статьям 45 и 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Основанием для уплаты налога налогоплательщиками - физическими лицами в п.4 ст.397 НК РФ установлено направление налоговым органом налогового уведомления. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно предоставленным на запрос суда сведениям административному ответчику ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в брак присвоена фамилия ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в связи с регистрацией брака присвоена фамилия ФИО2.

ФИО2 (ФИО1) С.Б. налоговой инспекцией направлялось налоговые уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми предложено произвести уплату земельного налога за 2020-2022г.г.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

По правилам статьи 387 НК РФ Земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1).

Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие налогооблагаемыми земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено Кодексом.

В соответствии со ст. 391 и п. 2 ст. 394 НК РФ, расчет налога осуществляется налоговыми органами на основании ставок налога, налоговой базы, сведений о принадлежности объекта налогообложения и иных сведений, полученных налоговыми органами. Определение ставок налога и установление налоговых льгот относится к полномочиям представительных органов муниципальных образований.

Сведения о принадлежности и иных характеристиках объекта налогообложения (включая кадастровую стоимость) представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Как следует из материалов административного иска Межрайонная ИФНС России № по <адрес> указывает на основание к взысканию недоимки по уплате земельного налога по адресу: <адрес> карай, <адрес> КН 64:29:050305:170 (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГг.), о чем представлена выписка ЕГРН о регистрации за ФИО6 права бессрочного пользования на спорый земельный участок на основании Постановления Мордовокарайской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ « О закреплении земельных участков за организациями и гражданами, находящимися на территории Мордовокарайского сельсовета».

Суд не может согласиться с административным истцом по начислению ФИО2 налогов и пени по заявленному объекту недвижимости (земельному участку) в силу следующего.

Из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН действительно следует о регистрации за ФИО6 права бессрочного пользования на спорый земельный участок на основании Постановления Мордовокарайской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельных участков за организациями и гражданами, находящимися на территории Мордовокарайского сельсовета».

Между тем, судом предприняты меры к истребованию настоящего Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого не следует о праве бессрочного пользования налогоплательщика ФИО2 (ФИО1, ФИО4) С.Б. на спорный земельный участок, а равно не решен и вопрос о распределении земельного участка по адресу: <адрес> карай, <адрес>, из чего следует, что спорный земельный участок заявленной административным истцом для взыскания образовавшейся задолженности по налогу за 2020-2022г.г. не предоставлялся административному ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Кроме того, сектором по делам архивов администрации <адрес> указано о закреплении земельного участка по адресу: <адрес> карай, <адрес> на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3.

Направленные налоговые уведомления не являются надлежащими правоустанавливающими документами, поэтому они не могут служить доказательствами владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО2 (ФИО1, ФИО4) С.Б.

Судом административному истцу предлагалось представить доказательства о праве налогоплательщика на земельный участок, вопреки представленному Постановлению Мордовокарайской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, однако иных доказательств обоснованности начисления спорной недоимки, не представлено.

Налоговым органом принимались ранее меры по взысканию налоговой задолженности, в том числе по судебному приказу мирового судьи судебного участка № <адрес> №а-325/2018г., по которому произведено взыскание с ФИО6 налога на доходы физических лиц за 2014г. в размере 3109 руб. пени за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 04 руб. 27 коп.

Судебный приказ не был отменен, находился на исполнении судебных приставов - исполнителей ОСП по Балашовскому, Романовскому, <адрес>м. Возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> производство окончено 31 август 2018г., в связи с невозможностью взыскания, установления места нахождения должника. Повторно судебный приказ на исполнение не предъявлялся. Срок для предъявления исполнительного документа истек.

В отсутствии сведений об исполнении налоговых обязательств ФИО2 налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в том числе указывая на пропуск срока обращения с указанным заявлением.

Сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса РФ, о взыскании задолженности по обязательным платежам не соблюдены налоговым органом при обращении к мировому судье, при наличии отрицательного сальдо на дату формирования заявления более 10 000 рублей.

С заявлением о восстановлении срока на обращение налоговый орган не обратился.

По смыслу пункта 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

В расчет пени по заявленным налоговым органом требованиям, включена недоимка по налогу на доходы физических лиц в размере 3109 руб. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГг., право на взыскание которой утрачено налоговым органом, а равно и недоимка по земельному налогу, начисленная на земельный участок по адресу: <адрес> карай, <адрес>, суд по основаниям, изложенным выше принимает решение об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности по недоимки, пени, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий С.Э. Тарараксина