Решение № 2-1595/2023 2-1595/2023~М-1535/2023 М-1535/2023 от 8 августа 2023 г. по делу № 2-1595/2023

Дело № 2 -1595/2023 копия

59RS0044-01-2023-001925-38


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2023 года Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Туношенской И.О., при секретаре Минибаевой Е.Р., с участием прокурора Винниковой К.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом с использованием средств аудиопротоколирования, гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чусовского городского округа Пермского края о возложении обязанности организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию многоквартирного дома

установил:

Чусовской городской прокурор обратился в суд с иском о возложении на администрацию Чусовского городского округа в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: по адресу: адрес, в соответствии с порядком и требованиями, установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата ..., с привлечением специализированной организации.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенных мероприятий установлено, что Инспекция государственного жилищного надзора адрес (далее - ИГЖН ПК) предоставила сведения о признаках аварийности указанного дома. Администрацией Чусовского городского округа до настоящего времени не организована работа межведомственной комиссии по обследованию данного дома.

В судебном заседании помощник Чусовского городского прокурора Винникова К.А. на иске настаивала, подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика ФИО1 с требованиями не согласилась и пояснила, что дата на заседании членами межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при главе городского округа - главе администрации Чусовского городского округа адрес (далее - межведомственная комиссия) принято решение о назначении дополнительного обследования жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, а также проведения обследования специализированной организацией строительных конструкций, с целью определения возможности их дальнейшей эксплуатации, в соответствии с пунктом 46 Положения.

дата в адрес Администрации поступило обращение являющегося собственником жилого помещения ..., расположенного в вышеуказанном многоквартирном доме о предоставлении заполненных листов голосования собственника жилых помещений, расположенных по адресу: адрес, находящихся в собственности муниципального образования «Чусовской городской округ Пермского края», на что, инициатору общего собрания были даны ответы о предоставлении в адрес Администрации коммерческого предложения специализированной организации, с выпиской из реестра членов саморегулируемых организаций, выполняющих инженерные изыскания, согласно п. 44 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47.

Ответа от инициатора общего собрания, в адрес Администрации, не поступило, листы голосования собственника жилых помещений, вышеуказанного многоквартирного дома, находящихся в собственности муниципального образования «Чусовской городской округ Пермского края», не были направлены в адрес инициатора общего собрания.

Однако, дата в адрес Администрации поступило письмо от являющегося инициатором проведения общего собрания, о направлении протокола общего собрания собственников многоквартирного дома, по адресу: адрес. одним из вопросов повестки дня было проведение независимой экспертизы многоквартирного дома, за счет средств собственников помещений, с целью признания его аварийным, но до настоящего времени, в межведомственную комиссию не поступило техническое заключение специализированной организации, обследовавшей строительные конструкции многоквартирного дома.

Также в вышеуказанном многоквартирном доме, помимо жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования «Чусовской городской округ Пермского края», имеются жилые/нежилые помещения, являющиеся объектами частной собственности физических лиц, а именно: квартиры NN ... кв.м.), которые также должны быть заинтересованы в обследовании межведомственной комиссией, вышеуказанного многоквартирного дома.

Администрацией Чусовского городского округа проведено обследование специализированной организацией, помещений, которым был причинен вред от пожара, в том числе квартиры ..., собственником которой является заявитель, по результатам обследования дано заключение о необходимости произвести полную замену перекрытий в помещении между 1 и 2, 2 и 3 этажами, произвести капитальный ремонт поврежденных конструкций стен, демонтировать и заменить конструкции перегородок, заменить оконные и дверные блоки, конструкции полов, из 11 показателей состояния основных строительных конструкций, аварийными признаны 2: стены и междуэтажные перекрытия, подлежащие замене.

В возникновении пожара установлено виновное лицо, собственниками жилых помещений поданы исковые заявления о возмещении ущерба виновным лицом, рассчитана стоимость ущерба, с учётом проведения работ по восстановлению жилого помещения в удовлетворительное состояние.

Оснований для обследования специализированной организацией многоквартирного дома в целом нет.

В мае 2023 года, по инициативе Управления ЖКХ и энергетики администрации Чусовского городского округа, проведено общее собрание собственников помещений, вышеуказанного многоквартирного дома, по вопросу подачи, Администрацией, искового заявления в Чусовской городской суд Пермского края о возложении обязанности, на виновное лицо, по разработке проектной документации и строительно - монтажных работ по ремонту несущих конструкций перекрытий между помещениями NN ... перегородок, окон и дверей, мест общего пользования, вышеуказанного многоквартирного дома. До настоящего времени, от собственников помещений не получены заполненные решения общего собрания, данные решения выдавались повторно. Так же, в ходе разговора на общем собрании собственников - помещений, от собственников поступило предложение провести обследование многоквартирного дома специализированной организацией, которая находится в адрес, за счет собранных, на тот момент, денежных средств собственников, но до настоящего времени, технического заключения в межведомственную комиссию не поступило, Администрация не располагает сведениями о проведенном осмотре, вышеуказанного многоквартирного дома специализированной организацией.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Пунктом 11 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, оснований и порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Правительство Российской Федерации постановлением от 28.01.2006 года № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, действие которого согласно его пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 упомянутого Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно части 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, а также вследствие изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей (пункт 33 Положения).

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает, в том числе рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкции жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 44 Положения).

Согласно абзацу 3 пункта 44 Положения определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимыхт для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям отнесено к усмотрению комиссии.

Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Из материалов дела следует, что ИГЖН ПК проведена оценка технического состояния многоквартирного дома по адресу: адрес. В ходе обследования многоквартирного дома ИГЖН ПК выявлены факты, свидетельствующие о признаках его аварийности.

По результатам обследования инспекция составила заключение от дата ..., которое направила в администрацию Чусовского городского округа с целью организации деятельности межведомственной комиссии по обследованию многоквартирного дома.

Указанное заключение рассмотрено на заседании межведомственной комиссии при администрации Чусовского городского округа. По результатам его рассмотрения дата межведомственной комиссией принято решение о необходимости проведения дополнительного обследования жилых помещений, расположенных по адресу: адрес. Вместе с тем обследование указанного многоквартирного дома с привлечением специализированной организации до настоящего времени не проведено.

Таким образом, межведомственной комиссией при администрации Чусовского городского округа не принято итоговое решение, предусмотренное п. 47 Положения, оценка технического состояния многоквартирного дома межведомственной комиссией не дана, вопрос о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу по существу не рассмотрен.

дата в адрес главы администрации Чусовского городского округа внесено представление об устранения нарушений жилищного законодательства, законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, однако требования, изложенные в представлении, не исполнены.

Вместе с тем в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, пунктами 3, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организаций Местного самоуправления в Российской Федераций», пунктом 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493, администрация Чусовского городского округа должна была принять меры к разрешению вопроса о пригодности или непригодности для проживания в жилом доме в силу возложенных на нее обязанностей. Межведомственная комиссия была обязана проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирного дома по адресу: адрес, что выполнено нe было. Непредставление собственниками многоквартирных домов документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Необходимо отметить, что вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания, к также вопросы дальнейшего использования таких помещений отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, и органа исполнительной власти. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей.

Кроме того, поскольку в межведомственную комиссию обратились не собственники помещений в домах, а орган государственного жилищного надзора, комиссия не вправе требовать от собственников получения заключения специализированной организации и ставить рассмотрение обращения жилищной инспекции с принятием решения в зависимость от представления собственниками дополнительных документов. Соответственно, в данном случае обязанность по проведению обследования многоквартирного дома по вышеуказанному адресу возлагается на администрацию Чусовского городского округа Пермского края.

В целях восстановления нарушенных жилищных прав неопределенного круга лиц надлежит возложить на ответчика обязанность организовать деятельность межведомственной комиссии для рассмотрения вопроса о проведении оценки соответствия жилого помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, с привлечением специализированной организации.

Срок, определенный, прокурором для исполнения судебного решения является достаточным и разумным.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Возложить на администрацию Чусовского городского округа Пермского края обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с порядком и требованиями, установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, с привлечением специализированной организации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья. Туношенская И.О.

Подлинное решение (определение) подшито в деле (материале) № 2-1595/2023

Дело (материал) находится в Чусовском городском суде

Секретарь