Решение № 2А-1589/2024 2А-1589/2024~М-1419/2024 М-1419/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-1589/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года город Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Тюриной Е.Г.

при секретаре Астафьевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №2а-1589/2024 по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Пензы, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» об оспаривании решения призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Пензы от 24 апреля 2024 года,

у с т а н о в и л:

ФИО1 первоначально обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, указав в обоснование, что он состоит на учете в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г.Пензы. 24 апреля 2024 года призывной комиссией военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г.Пензы в отношении него принято решение о призыве на военную службу. Ему вручена повестка на 20 мая 2024 года в 08 часов для отправки к месту прохождения военной службы.С принятым решением он не согласен, считает его незаконным, поскольку им нарушаются права и законные интересы в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья, а также в части освобождения от призыва на военную службу по следующему основанию. Решение принято призывной комиссией без учета имеющихся жалоб на состояние здоровья. В ходе проведения мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2024 года,военный комиссариат не предоставил ему возможность пройти обязательные диагностические исследования до начала медицинского освидетельствования. Однако,отсутствие результатов диагностических исследований, свидетельствующих о его состоянии здоровья и необходимых для вынесения заключения о годности к военной службе, не помешало призывной комиссии вынести в отношении него решение о призыве на военную службу. Данные результаты отсутствуют в его личном деле. До принятия соответствующего решения призывной комиссией, при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами он озвучил жалобы: боли .... До принятия соответствующего решения призывной комиссией он предоставил врачам-специалистам и членам призывной комиссии следующие медицинские документы: МРТ коленного сустава от 01 ноября 2023 года-..., справка лечащему врачу от 26 февраля 2024 года-...; выписной эпикриз от 12 апреля 2024 года-.... Однако при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами и проведении призывной комиссии его жалобы и медицинские документы проигнорированы, мотивировано тем, что недостаточно оснований для направления его на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Наличие у него вышеуказанных жалоб и медицинских документов соотносится с п. «г» ст.53, п. «в» ст.66 Расписания болезней (прил.1 к Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») и является основанием для определения ему категории годности: «В»- ограниченно годен к военной службе (п. «в» ст.66), «Г»- временно не годен к военной службе (п. «г» ст.53). Считает, что призывная комиссия приняла незаконное решение о призыве его на военную службу вследствие нарушения порядка принятия решения и неправильного определения в отношении него категории годности к военной службе, поскольку должна быть определена категория годности «В»-ограниченно годен к военной службе и должно быть принято решение об освобождении его от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО1 просит суд признать решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Пензы о призыве его на военную службу от 24 апреля 2024 года незаконным.

Определением Октябрьского районного суда г.Пензы к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области, переведенный из статуса заинтересованного лица.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление об отложении судебного заседания в связи с подачей жалобы на определение Октябрьского районного суда г.Пензы об отказе в применении мер предварительной защиты. Между тем, суд не нашел оснований для отложения судебного заседания, в связи с чем определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области», призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Пензы, заинтересованного лица военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г.Пензы В.О.А. действующий на основании доверенностей, представивший диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражал против административного иска, просил отказать по доводам, изложенным в возражениях. Пояснил, что на основании заключения военно-врачебной комиссии ФИО1 было вынесено решение Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного района г.Пензы от 24 апреля 2024 года о призыве административного истца на военную службу. На основании пункта 7 статьи 28 ФЗ от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V1 настоящего ФЗ. Административный истец не прошел досудебный порядок обжалования решения призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного района г.Пензы от 24 апреля 2024 года, не явился на контрольный медицинский осмотр военно-врачебной комиссии Пензенской области и не провел независимую медицинскую экспертизу, то есть заключение военно-врачебной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Пензы не опроверг.То есть оспариваемое решение принято в соответствии с законом, в пределах ее полномочий и права, свободы истца его принятием не были нарушены. Оснований для удовлетворения требований о признании не законным указанного решения призывной комиссии не имеется.

Суд, заслушав пояснение административного ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы дела, личное дело призывника, допросив свидетеля, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" N 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе)

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском на учете в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г.Пензы с 02 октября 2017 года, ранее состоял на воинском учете в ОВК г.Кузнецка Пензенской области.

Указом Президента РФ от 31 марта 2024 года №222 "О призыве в апреле - июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2024 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу. В связи с этим ФИО1 был привлечен к участию в мероприятиях, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.

Решением призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы от 24 апреля 2024 года (протокол №) постановлено призвать ФИО1 на военную службу, предназначить в части СВ.

В силу статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из вышеизложенного, для признания решения (действия) недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно с п.7 ст. 28, ст. 35.1 и ст. 35.2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд.

Полагая, что указанное решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы нарушает его права, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (п.2)

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент его проведения в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п.4).

Годность к военной службе граждан при призыве на военную определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 (п.6).

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению. (п.15).

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы (п.18).

При осуществлении мероприятий по призыву в отношении ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование.

В ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, в связи с чем по результатам медицинского освидетельствования было вынесено заключение о годности данного гражданина к военной службе по категории Б, показатель предназначения для прохождения военной службы -3, что подтверждается листом медицинского освидетельствования. Данное заключение явилось основанием для принятия призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов города Пензы решения о призыве ФИО1 на военную службу.

Из выписки из протокола призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы N 8 от 24 апреля 2024 года усматривается, что решение призывной комиссией принято единогласно.

ФИО1 в судебное заседание не явился, в административном иске указывает, что решение о его годности к военной службе принято без учета жалоб: боли в стопах при физической нагрузке, отеки стоп в вечернее время,слабость в ногах; боли в поясничном отделе позвоночника при статической и динамической нагрузках, чувство неполного опорожнения мочевого пузыря, выраженные боли в коленных суставах при нагрузке, ограничение подвижности,затруднение носового дыхания, перенес операцию 05 апреля 2024 года. До принятия соответствующего решения призывной комиссией он предоставил врачам-специалистам и членам призывной комиссии следующие медицинские документы: МРТ коленного сустава от 01 ноября 2023 года-признаки последствий повреждения заднего рога внутреннего мениска, частичного повреждения ПКС, справка лечащему врачу от 26 февраля 2024 года-смещенная носовая перегородка с нарушением дыхания, посттравматическая деформация наружного носа; выписной эпикриз от 12 апреля 2024 года-оперативное вмешательство-септопластика. Однако при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами и проведении призывной комиссии его жалобы и медицинские документы про????????????????????????????????j????????????J?J?J????Й???Й????????????J?J?J?????h??????????J?????j???????J???Й?Й?????????J?J?J???????????????????J?J?J???????????????J?J?J???????????J?J?J????????????????????Ё?Ё?????????????????????????????????????????$????????????????¤????$?????????????????$??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????w?????????$????????????????¤?$??$???????????????????????????????¤?$??&??????????????¤??????????????$???????????????$??????????????????????????????????????????????????????????J?J?J????????????????????Й?Й?????????J?J?J???j????????????J?J?J????Й???Й????????????J?J?J?????h??????????J?????j???????J???Й?Й?????????J?J?J???????????????J?J???????????????????