Решение № 2-291/2018 2-291/2018~М-259/2018 М-259/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-291/2018

Гражданское дело № 2-291/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петровское 25 сентября 2018 года

Петровский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Шарлаимовой В.И., при секретаре судебного заседания Чечетовой О.С., Никандровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления сельского хозяйства Тамбовской области к ФИО1 о взыскании средств социальной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Управление сельского хозяйства Тамбовской области в лице начальника Управления ФИО2 обратилось в Петровский районный суд Тамбовской области с иском к ФИО1 о взыскании средств социальной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами. В обоснование исковых требований указал, что в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 (далее - Программа) и в соответствии с Положением о порядке организации на территории области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденным постановлением администрации Тамбовской области от 20.01.2014 № 37 (далее - Положение), управление сельского хозяйства Тамбовской области реализует мероприятие по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности. В 2013 г. администрацией Петровского сельсовета Петровского района семья ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (постановление от 07.08.2013 г. №227). На основании этого администрацией Петровского района Тамбовской области ФИО1 была включена в список участников Программы, и ей была предоставлена социальная выплата на строительство жилья в размере <данные изъяты> рублей. В процессе проведения оперативно - розыскных мероприятий Управлением Федеральной службы безопасности по Тамбовской области установлено, что ФИО1 скрыла факт отчуждения в декабре 2012 г. принадлежавшей ей на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 50 кв.м. В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ, пунктом 2.1 Положения, граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно Методическим рекомендациям по реализации некоторых вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, добровольным ухудшением жилищных условий являются следующие действие: отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности. Отчуждение указанной квартиры состоялось в декабре 2012 г., то есть в течение пятилетнего срока до момента постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Таким образом, по состоянию на 2013 г. ФИО1 не имела права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и, следовательно, не имела права на получение социальной выплаты. В заявлении о включении в состав участников Программы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 собственноручно расписалась о том, что с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» ознакомлена и обязуется выполнять. Также, согласно письму администрации Петровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, при обращении ФИО1 в сельсовет в 2013 г. ей были разъяснены условия Программы и было уточнено, имелось ли какое-либо жилое помещение, кроме <адрес> в <адрес>, и производились ли какие-либо сделки купли-продажи жилья за последние 5 лет. ФИО1 уверила, что у нее и членов ее семьи нет и не было никакого жилья, кроме указанного выше. Таким образом, заведомо зная об условиях Программы, ФИО1 умышленно скрыла информацию об отчуждении ей квартиры менее чем за 1 год до постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, вследствие чего неправомерно получила социальную выплату за счет бюджетных средств в размере <данные изъяты> рублей. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ управление уведомило ФИО1 об отсутствии у нее права на получение социальной выплаты и предложило в течение десяти дней с момента получения уведомления вернуть в добровольном порядке денежные средства, предоставленные ей в качестве социальной выплаты, в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей. Подлежащие возврату средства социальной выплаты до настоящего времени на счет управления не поступили. В соответствии с ч. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Согласно калькулятору размер процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> коп., из которых подлежит уплате в федеральный бюджет <данные изъяты> коп., в бюджет области - <данные изъяты> коп.

Определение судьи от 14 сентября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора были привлечены- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающие по адресу: <адрес>.

Истец- представитель управления сельского хозяйства Тамбовской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство представителя по доверенности ФИО6 о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В судебном заседании 16.07. 2018 г. представитель истца управления сельского хозяйства Тамбовской области ФИО6, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила суд взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: Россия, <адрес> пользу Управления сельского хозяйства <адрес> средства социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей, из них в федеральный бюджет <данные изъяты> рублей и в бюджет Тамбовской области <данные изъяты> рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> копеек, из которых подлежит уплате в федеральный бюджет <данные изъяты> коп., в бюджет Тамбовской области- <данные изъяты> коп.

В судебном заседании ответчик ФИО1 с исковыми требования согласилась, обязалась выплачивать указанные суммы из пенсии, намерений обманывать Петровский сельсовет у неё не было.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - представитель администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области ФИО7, действующая на основании доверенности исковые требования Управления сельского хозяйства Тамбовской области подержала и пояснила, что ФИО1 разъяснялись права и обязанности по предоставлению документов, а также выяснялись сведения о недвижимом имуществе, на что она заверила, что ни у неё ни у сыновей жилья нет. В настоящее время постановление Петровского сельсовета о признании семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий отменено. Просила суд исковые требования Управления удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - представитель администрации Петровского района Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В материалах делах имеется ходатайство главы Петровского района ФИО8 о рассмотрении дала в их отсутствие, разрешение исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3, ФИО4, ФИО5, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Причины неявки суду неизвестны.

В силу ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ и с учетом положений ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, поскольку приняты все меры к их извещению.

Выслушав объяснение ответчика, третьего лица, учитывая мнение представителя истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. 12, 55, 59, 60, 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется в полном объеме судебная защита его прав и свобод. Из данной нормы в ее взаимосвязи со ст. 17 Конституции РФ следует, что право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека в России и служит, в свою очередь, необходимой гарантией осуществления всех других прав и свобод, обеспечиваемых согласно ст. 18 Конституции РФ правосудием, признание, соблюдение и защита которых согласно ст. 2 Конституции РФ - обязанность государства.

В соответствии с пунктами "ж", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения.

В силу части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы (долгосрочные целевые программы (подпрограммы)), реализуемые за счет средств соответствующих бюджетов, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Согласно статьям 2, 5 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 ( утратило силу с 01.01.2018 г.) утверждена федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа), в том числе утверждено Приложение N 4 "Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам".

Постановлением администрации Тамбовской области №37 от 20.01.2014 года "Об организации на территории области мероприятий в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Тамбовской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" ( в настоящее время утратило силу) утверждено Положение о порядке организации на территории области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, согласно приложению N 1.

Согласно п. 1.2. Положения органом исполнительной власти области, уполномоченным на взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по проведению на территории области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренных подпрограммой "Устойчивое развитие сельских территорий" (далее - Подпрограмма), в соответствии с Правилами и настоящим Положением является управление сельского хозяйства области.

Согласно п. 2.1. Положения гражданин имеет право на получение социальной выплаты при соблюдении в совокупности следующих условий:

постоянное проживание в сельской местности (регистрация по месту жительства);

работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (непрерывно в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению);

признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий;

наличие собственных и (или) заемных средств в размере 55 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с абзацем первым пункта 2.10 настоящего Положения.

Согласно Методическим рекомендациям по реализации некоторых вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, добровольным ухудшением жилищных условий являются следующие действие: вселение в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи; переселение в специализированное жилое помещение либо на жилую площадь на условиях поднайма или в качестве члена семьи собственника; отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности; неравноценный обмен жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности.

В судебном заседании установлено, что постановлением № от 07.08.2013г. «Об улучшении жилищных условий и поставке на очередь» семья ФИО1 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь. ФИО1 была включена в список участников Программы и ей согластно свидетельству № была предоставлена социальная выплата на строительство жилья в размере <данные изъяты> рублей.

Получение данных средств ответчиком ФИО1 не оспаривалось.

В процессе проведения оперативно - розыскных мероприятий Управлением Федеральной службы безопасности по Тамбовской области установлено, что ФИО1 скрыла факт отчуждения в декабре 2012 г. принадлежавшей ей на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 50 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года № 258-0-0, по смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет, нуждающихся в жилищных условиях, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Ухудшение жилищных условий связывают не с любыми действиями, приведшими к уменьшению площади жилого помещения, а только с такими действиями, в результате которых возникла нуждаемость в жилых помещениях (Определение Верховного Суда РФ от 15.03.2011г. № 5-В-10-102).

Отчуждение квартиры расположенной по адресу: <адрес> состоялось ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение пятилетнего срока до момента поставки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Ответчик ФИО1 не оспаривала и тот факт, что в заявлении о включении в состав участников Программы от ДД.ММ.ГГГГ она собственноручно расписалась о том, что с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» ознакомлена и обязуется выполнять.

Согласно письму администрации Петровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, при обращении ФИО1 в сельсовет в 2013 г. ей были разъяснены условия Программы и было уточнено, имелось ли какое-либо жилое помещение, кроме <адрес> в <адрес>, и производились ли какие-либо сделки купли-продажи жилья за последние 5 лет. ФИО1 уверила, что у нее и членов ее семьи нет и не было никакого жилья, кроме указанного выше, данный факт также ответчиком ФИО1 в судебном заседании не оспаривался.

Таким образом, заведомо зная об условиях Программы, ФИО1, по мнению суда, умышленно скрыла информацию об отчуждении ей квартиры менее чем за 1 год до постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, вследствие чего неправомерно получила социальную выплату за счет бюджетных средств в размере <данные изъяты> рублей. Доказательств обратного в силу положений п. 2 ст. 123 Конституции РФ и статей 12, 56 ГПК РФ, ответчиком ФИО1 в суд не представлено.

Кроме этого, постановление администрации Петровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об улучшении жилищных условий и постановке на очередь», в соответствии с которым в 2013 г. ФИО1 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, а затем включена в список для участия в Программе, постановлением администрации Петровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признано недействительным. Данное постановление Петровского сельсовета не оспаривалось.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление сельского хозяйства <адрес> уведомило ФИО1 об отсутствии у нее права на получение социальной выплаты и предложило в течение десяти дней с момента получения уведомления вернуть в добровольном порядке денежные средства, предоставленные ей в качестве социальной выплаты, в размере 667 440 рублей Подлежащие возврату денежные средства социальной выплаты до настоящего времени на счет управления не поступили.

В соответствии с ч.1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Период расчета с ДД.ММ.ГГГГ (10 дней с момента получения требования о возврате средств социальной выплаты) по ДД.ММ.ГГГГ (дата предъявления иска). Общая длительность периода расчета (просрочки) 46 дней. Согласно калькулятору суммы задолженности по ст. 395 ГК РФ размер процентов за указанный период составляет <данные изъяты> коп., из которых подлежит уплате в федеральный бюджет <данные изъяты> коп., в бюджет области - <данные изъяты> коп. Расчет ответчиком не оспаривался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления сельского хозяйства Тамбовской области к ФИО1 о взыскании средств социальной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Доказательств, подтверждающих наличие у ответчиков льгот по оплате государственной пошлины, предусмотренных НК РФ, в материалах дела не имеется.

С учетом удовлетворенных требований истца, подлежит взысканию с ответчика ФИО1 государственная пошлина в размере <данные изъяты> коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления сельского хозяйства Тамбовской области к ФИО1 о взыскании средств социальной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: Россия, <адрес> пользу Управления сельского хозяйства Тамбовской области (ОГРН <***> ИНН <***>) средства социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей, из них в федеральный бюджет <данные изъяты> рублей и в бюджет Тамбовской области <данные изъяты> рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, из которых подлежит уплате в федеральный бюджет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в бюджет Тамбовской области- <данные изъяты> коп.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: Россия, <адрес> соответствующий бюджет судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в сумме <данные изъяты> коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья В. И. Шарлаимова

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27.09.2018г.

Судья В. И. Шарлаимова