Решение № 2А-2490/2018 2А-2490/2018~М-2306/2018 М-2306/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2А-2490/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рязань 25 сентября 2018 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Ерофеевой Л.В.,

рассмотрев дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Первичной профсоюзной организации Академии права и управления Министерства юстиции Российской Федерации Рязанской областной организации «Профессиональный союз работников государственных учреждения и общественного обслуживания Российской Федерации» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с административным иском к Первичной профсоюзной организации Академии права и управления Министерства юстиции Российской Федерации Рязанской областной организации «Профессиональный союз работников государственных учреждения и общественного обслуживания Российской Федерации» (далее по тексту - Профсоюз) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц. Мотивировало тем, что в соответствии со ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России № от 03.03.2014 г., на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации возложено осуществление контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. 28 апреля 2002 года Управлением было принято решение о регистрации в качестве юридического лица Первичной профсоюзной организации Академии права и управления Министерства юстиции Российской Федерации Рязанской областной организации «Профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации», учетный №; 21 января 2003 года сведения о Профсоюзе, в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001 года, внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты> Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, местом нахождения организации является: <адрес>; лицом, имеющем право действовать без доверенности, является председатель ФИО2

В соответствии с абз. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Согласно п.п. «б» п. 3 приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 81 от 17.03.2011 г. «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчёты о деятельности некоммерческих организаций», сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представляется общественными объединениями в Минюст России или соответствующий его территориальный орган по месту своего нахождения не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов контрольного дела № следует, что Профсоюзом указанные документы за 2016 год и за 2017 год не представлялись.

Согласно письму председателя Рязанской областной организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации ФИО1 установлено, что Первичная профсоюзная организация Академии права и управления Министерства юстиции Российской Федерации Рязанской областной организации «Профессиональный союз работников государственных учреждения и общественного обслуживания Российской Федерации» прекратила свою деятельность как юридическое лицо и не возражают о её ликвидации.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая, что непредставление Профсоюзом в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 4 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», носит неоднократный характер, административный истец просил признать Первичную профсоюзную организацию Академии права и управления Министерства юстиции Российской Федерации Рязанской областной организации «Профессиональный союз работников государственных учреждения и общественного обслуживания Российской Федерации» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административное дело рассматривается в соответствии с положениями ст. 291-294 КАС РФ без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

В соответствии п.1 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России № от 03 марта 2014 года, Министерством юстиции Российской Федерации по Рязанской области осуществляется контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

Судом установлено, что 29 апреля 2002 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области была зарегистрирована Первичная профсоюзная организация Академии права и управления Министерства юстиции Российской Федерации Рязанской областной организации «Профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации», с присвоением ей регистрационного номера <данные изъяты>.

21 января 2003 года на основании Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-Ф3 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о Первичной профсоюзной организации Академии права и управления Министерства юстиции Российской Федерации Рязанской областной организации «Профессиональный союз работников государственных учреждения и общественного обслуживания Российской Федерации» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом (местом нахождения) организации является: <адрес>; лицом, имеющем право действовать без доверенности от имени организации, является её председатель ФИО2

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ от 19.05.1995 года общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирование отношений профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, установлены Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», который содержит специальные нормы по урегулированию ряда вопросов.

Однако указанный специальный закон не содержит указания на отсутствие у профсоюзов обязанности ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п.п. «б» п. 3 приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 81 от 17.03.2011 г. «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчёты о деятельности некоммерческих организаций», сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представляется общественными объединениями в Минюст России или соответствующий его территориальный орган по месту своего нахождения не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено, и подтверждено материалами учетного дела №, что указанные документы за 2016 год и за 2017 год Первичной профсоюзной организации Академии права и управления Министерства юстиции Российской Федерации Рязанской областной организации «Профессиональный союз работников государственных учреждения и общественного обслуживания Российской Федерации» не представлялись.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик не соблюдает нормы, предусмотренные ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно сообщению председателя Рязанской областной организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации ФИО1 № от 30.07.2018 года, Первичная профсоюзная организация Академии права и управления Министерства юстиции Российской Федерации Рязанской областной организации «Профессиональный союз работников государственных учреждения и общественного обслуживания Российской Федерации», находящаяся по адресу: <адрес>, прекратила свою деятельность как юридическое лицо, и против её ликвидации Рязанская областная организация Профсоюза не возражает.

Согласно ч. 4 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ от 19.05.1995 года, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ от 19.05.1995 года, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Принимая во внимание, что непредставление административным ответчиком в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 ФЗ № 82-Ф3 от 19.05.1995 года, носит неоднократный характер, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом исковых требований, что является основанием для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Первичной профсоюзной организации Академии права и управления Министерства юстиции Российской Федерации Рязанской областной организации «Профессиональный союз работников государственных учреждения и общественного обслуживания Российской Федерации» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Первичную профсоюзную организацию Академии права и управления Министерства юстиции Российской Федерации Рязанской областной организации «Профессиональный союз работников государственных учреждения и общественного обслуживания Российской Федерации» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения о Первичной профсоюзной организации Академии права и управления Министерства юстиции Российской Федерации Рязанской областной организации «Профессиональный союз работников государственных учреждения и общественного обслуживания Российской Федерации» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии этого решения.

Судья