Решение № 2А-100/2025 2А-100/2025~М-928/2024 М-928/2024 от 4 марта 2025 г. по делу № 2А-100/2025

Дело № 2а-100/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 05 марта 2025 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,

с участием истца помощника прокурора Хайбуллинского района РБ Адельгареевой Л.З.,

представителей ответчиков администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ ФИО1, ФИО2,

представителя заинтересованного лица администрации МР Хайбуллинский район РБ ФИО3,

заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, Серой Л.Н.,

при секретаре Валявиной У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан в интересах ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО5, ФИО30, ФИО31, ФИО31, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО6, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО43, ФИО11, ФИО46, ФИО47, Серой В.И., Серой Л.Н. к администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район РБ о признании действий незаконными, об устранении нарушений жилищного законодательства путем проведения мероприятий направленных на расселение жителей многоквартирных домов,

установил:

прокурор Хайбуллинского района Республики Башкортостан в интересах ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО5, ФИО30, ФИО31, ФИО31, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО6, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО43, ФИО11, ФИО46, ФИО47, Серой В.И., Серой Л.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ о признании действий незаконными, об устранении нарушений жилищного законодательства путем проведения мероприятий направленных на расселение жителей многоквартирных домов, мотивируя тем, что истцом проведена проверка исполнения ответчиком требований жилищного законодательства, в ходе которой, установлено что на территории администрации Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ расположены многоквартирный дом, по адресу РБ, <адрес> многоквартирный дом, по адресу РБ, <адрес>, которые постановлением главы администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГг. признаны аварийными и подлежащими сносу. Заключением эксперта №/С от ДД.ММ.ГГГГг. процент физического износа многоквартирного дома, расположенного по адресу РБ, <адрес> установлен 74%, заключением эксперта №/С от ДД.ММ.ГГГГг. процент физического износа многоквартирного дома, расположенного по адресу РБ, <адрес> установлен 74 %, что указывает на аварийное состояние домов и выводу из эксплуатации. Ранее решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан исковые требования истца были удовлетворены и ответчик был обязан в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу установить срок проведения мероприятий по расселению вышеназванных многоквартирных домов в соответствии с Адресной Программой Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030г., утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. об установлении срока расселения вышеуказанных многоквартирных домов, при этом срок расселения указан ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, установление длительного срока расселения многоквартирных домов с учетом их физического износа является неразумным и не отвечает целям обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан в нем проживающих, поскольку текущее состояние аварийных многоквартирных домов представляет реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц и ссылаясь на положения ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, положений ст. 39, 218 КАС РФ просит признать незаконным действия ответчика по установлению в п.2 постановления № от ДД.ММ.ГГГГг. срока проведения мероприятий по расселению граждан из аварийных многоквартирных домов № и № по <адрес> РБ до ДД.ММ.ГГГГг., возложить обязанность установить разумный срок для проведения мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов № и № по <адрес> РБ до ДД.ММ.ГГГГг. и в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в п. 2 постановления № от ДД.ММ.ГГГГг.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГКУ РБ «Центр мониторинга аварийного жилищного фонда», Министерство строительства и архитектуры РБ, администрация МР Хайбуллинский район РБ.

В судебном заседании помощник прокурора Хайбуллинского района РБ Адельгареева Л.З. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО34, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО48 исковые требования прокурора поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ ФИО1, ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, пояснили, что срок расселения граждан из жилых домов № №, 16 по <адрес> РБ установлен до ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии с Адресной Программой Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030г., утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГг. и в случае удовлетворения исковых требований данное решение будет невозможно исполнить в виду отсутствия в настоящее время маневренного фонда у ответчика и отсутствия финансирования для приобретения жилых помещений.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации МР Хайбуллинский район РБ ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении отказать, суду пояснила, что жилые дома № №, 16 по <адрес> РБ включены в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц ГКУ РБ «Центр мониторинга аварийного жилищного фонда», Министерства строительства и архитектуры РБ не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО28, ФИО30, ФИО31, ФИО31, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО43, ФИО46, ФИО47, ФИО49 не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 2 и пунктам 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, а также контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Как следует из обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства").

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из материалов дела следует, что на территории администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ по <адрес> расположены многоквартирные <адрес> №.

ДД.ММ.ГГГГг. постановлением администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР <адрес> РБ № многоквартирный дом (8 квартир), расположенный по адресу РБ, <адрес> многоквартирный дом (8 квартир) расположенный по адресу РБ, <адрес> признаны аварийными и подлежащим сносу с установлением срок проведения мероприятий по расселению граждан из многоквартирных домов до ДД.ММ.ГГГГг.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. утверждена Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030г., согласно которой многоквартирный дом, расположенный по адресу РБ, <адрес> многоквартирный дом, расположенный по адресу РБ, <адрес> включены в указанную программу с установлением срока расселения до 2029 года.

ДД.ММ.ГГГГг. решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан исковые требования прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан в интересах вышеназванных лиц к администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ, администрации МР Хайбуллинский район РБ о признании бездействий незаконным, об устранении нарушений жилищного законодательства путем проведения мероприятий направленных на расселение жителей многоквартирных домов, удовлетворены частично.

Признаны действия администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ в части установления срока проведения мероприятий по расселению многоквартирных домов, расположенных по адресам РБ, <адрес>, РБ, <адрес> (до ДД.ММ.ГГГГг.), незаконным.

Администрация сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ обязана в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу установить срок проведения мероприятий по расселению многоквартирных домов, расположенных по адресам РБ, <адрес>, РБ, <адрес> соответствии с Адресной Программой Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030г., утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГг.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора <адрес> Республики Башкортостан к администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР <адрес> РБ, а также к администрации МР <адрес> РБ отказано.

ДД.ММ.ГГГГг. администрацией сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ вынесено постановление № «О приведении в соответствие с законодательством постановления № «О признании многоквартирных домов, расположенных по адресу РБ, <адрес>, ул.. Шахтерская, <адрес> аварийным и подлежащим сносу» от ДД.ММ.ГГГГг.», в соответствии с которым в постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. внесены изменения и дополнения, а именно п.2 изложен в редакции – провести мероприятия по расселению граждан из многоквартирных домов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

Из заключения по результатам технического обследования №/С ООО «Дипломат» многоквартирный дом, расположенный по адресу РБ, <адрес> имеет физический износ 74%, признан аварийным и подлежащим выводу из эксплуатации с последующем демонтажем строительных конструкций.

Из заключения по результатам технического обследования №/С ООО «Дипломат» многоквартирный дом, расположенный по адресу РБ, <адрес> имеет физический износ 74%, признан аварийным и подлежащим выводу из эксплуатации с последующем демонтажем строительных конструкций.

Из справки по итогам проверки, проведенной по требованию прокуратуры Хайбуллинского района РБ от ДД.ММ.ГГГГг. совместно с Госкомитетом РБ по жилищному и строительному надзору усматривается, что разрушения, имеющиеся в вышеназванных многоквартирных домах, создают неблагоприятные и не безопасные условия проживания граждан.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что ответчик, исполняя решения Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг., принимая во внимание Адресную Программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030г., утвержденную Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГг. вынес ДД.ММ.ГГГГг. постановление №, в котором установил срок проведения мероприятий по расселению граждан вышеназванных многоквартирных домов до ДД.ММ.ГГГГг.

Вместе с тем, при установлении вышеназванного срока ответчиком не приняты во внимание техническое состояние вышеназванных многоквартирных домов, их физический износ 74%, в связи с чем, суд, учитывая, что установленный ответчиком срок для проведения мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов до ДД.ММ.ГГГГг., не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, приходит к выводу, что действия ответчика по установлению срока расселения до ДД.ММ.ГГГГг. является незаконным.

Принимая во внимание, степень аварийности многоквартирных домов, документально подтвержденный физический износ строительных конструкций многоквартирных домов, риск внезапного обрушения, суд, приходит к выводу об обязании ответчика установить срок для проведения мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов до ДД.ММ.ГГГГг. и внести соответствующие изменения в п. 2 постановления № от ДД.ММ.ГГГГг.

Доводы ответчика, о том, что многоквартирные дома включены в Адресную Программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030г., утвержденную Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГг., не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку включение или не включение аварийного дома в региональные адресные программы не освобождает ответчика от обязанности осуществить расселение аварийного дома в разумные сроки.

С учетом положений ст. 227 КАС РФ, суд, находит необходимым установить ответчику срок для внесения изменений в пункт 2 Постановления администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О приведении в соответствие с законодательством постановления № «О признании многоквартирных домов, расположенных по адресу РБ, <адрес> аварийным и подлежащим сносу» от ДД.ММ.ГГГГг.» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан в интересах ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО5, ФИО30, ФИО31, ФИО31, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО6, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО43, ФИО11, ФИО46, ФИО47, Серой В.И., Серой Л.Н. к администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ о признании действий незаконными, об устранении нарушений жилищного законодательства путем проведения мероприятий направленных на расселение жителей многоквартирных домов, удовлетворить.

Признать действия администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ по установлению в пункте 2 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГг. «О приведении в соответствие с законодательством постановления № «О признании многоквартирных домов, расположенных по адресу РБ, <адрес> аварийным и подлежащим сносу» от ДД.ММ.ГГГГг.» срока проведения мероприятий по расселению граждан из аварийных многоквартирных домов № и № по <адрес> РБ до ДД.ММ.ГГГГг., незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ установить разумный срок для проведения мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов № и № по <адрес> РБ до ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать администрацию сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в пункт 2 Постановления администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О приведении в соответствие с законодательством постановления № «О признании многоквартирных домов, расположенных по адресу РБ, <адрес> аварийным и подлежащим сносу» от ДД.ММ.ГГГГг.».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Фатхутдинова Г.И.

Мотивированное решение суда составлено 10 марта 2025 года.