Решение № 2-332/2019 2-332/2019~М-285/2019 М-285/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-332/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2019 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сафронова А.А.,

при секретаре Абалымовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-332/2019 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 ФИО8 к Администрации муниципального района <адрес>, третьему лицу Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пестравского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 ФИО9 к Администрации муниципального района <адрес>, третьему лицу Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, мотивируя тем, что в соответствии со ст.ст. 98.1, 109.1 ЖК РФ, ст.ст. 8, 10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 1, 2, <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>», в ходе проверки исполнения жилищного законодательства в части обеспечения жилым помещением, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведенной прокуратурой <адрес> в июле 2019 установлено, что ФИО1 состоит на учёте в Администрации муниципального района Пестравский в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда Администрацией муниципального района Пестравский ФИО1, не предоставлено. Обращение прокурора в суд обусловлено тем, что действие Администрации муниципального района <адрес> повлекло за собой нарушение прав и законных интересов ФИО1 в сфере законодательства о защите семьи, материнства, отцовства и детства, нарушения жилищных прав ФИО1, а также обращения гражданина в органы прокуратуры с просьбой о защите его нарушенных прав в судебном порядке. Прокурор просит суд обязать Администрацию муниципального района <адрес> предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления площади не менее 33 кв.м.

Истец, надлежаще извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть данное дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме и просит исковые требования удовлетворить.

ФИО1 надлежаще извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района Пестравский Самарской области ФИО2, надлежаще извещавшаяся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с исковыми требованиями Администрация не согласна, поскольку в собственности муниципального района <адрес> свободные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда отсутствуют, а также на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района <адрес>» весь социальный жилищный фонд был передан в собственность сельских поселений муниципального района <адрес>, предоставление ФИО1 жилого помещения специализированного фонда за счёт средств администрации муниципального района Пестравский не представляется возможным. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органом местного самоуправления в порядке очередности в соответствии с утвержденным списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда на территории муниципального района <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанном списке ФИО1 стоит под №, поэтому, возложение на Администрацию муниципального района Пестравский обязанности по предоставлению жилого помещения ФИО1 во внеочередном порядке, повлечёт нарушение прав других детей-сирот, которые поставлены на учёт ранее истца. Просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Представитель третьего лица Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> надлежаще извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, однако из представленного в суд письменного отзыва следует, что обеспечение ФИО1 жилым помещением во внеочередном порядке поставит в худшее положение других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в той же мере, что и ФИО1, кроме того, обеспечение жилым помещением вне очереди влечёт нецелевое использование бюджетных средств, просит суд в удовлетворении исковых требований прокурору отказать, или же удовлетворить исковые требования прокурора при условии их уточнения: в порядке очередности по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, письменные ходатайства сторон, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорусоциального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст. 5 указанного Закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пункт 4, 5 ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес> и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счёт бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

Согласно ст. 2 вышеуказанного <адрес> № финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Согласно ст. 3 вышеуказанного <адрес> № - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьёй <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены меры по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые осуществляются за счёт средств областного бюджета, предусмотренных министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> на очередной финансовый год.

В соответствии с п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путём предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес> из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии сфедеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях; (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД); субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес> из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>» до 2021 года» ответственным исполнителем подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до 2021 года является Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес>, органы местного самоуправления в <адрес> (по согласованию).

Действие настоящего Закона распространяется на следующие категории граждан: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно ч. 4 ст. 3 Закон Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>», проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях: родителей, лишенных родительских прав, опекунов и попечителей, отстраненных в установленном порядке от выполнения своих обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено, лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которых невозможно совместное проживание с ними в одном жилом помещении; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством (п. 2 в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД); 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 9 ч. 3 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>», жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ, и относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители ФИО1 <данные изъяты> (л.д. 14, 15). <данные изъяты> (л.д. 17). ФИО1 временно зарегистрирован по адресу: <адрес>; данное жилое помещение находится в собственности ФИО5 и ФИО6; согласно постановлению Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был включён в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья из специализированного жилищного фонда.

Согласно материалам дела, отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества.

Информаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> подтверждается отсутствие прав ФИО1 на недвижимое имущество.

Таким образом, в процессе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки соблюдения администрацией муниципального района <адрес> жилищного законодательства, а именно прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на получение жилья, было выявлено, что ФИО1, не имеющий собственного жилья, поставлен на соответствующий учёт как нуждающийся в жилом помещении, улучшении жилищных условий и включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. До настоящего времени ФИО1 не обеспечен жильём. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления нарушаются нормы ЖК РФ, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а заявленные прокурором <адрес> в интересах ФИО1 требования об обязании Администрации муниципального района <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м., основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя Администрации муниципального района <адрес> и представителя Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> о том, что обеспечение истца жилым помещением во внеочередном порядке поставит в худшее положение других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, суд не может принять во внимание, поскольку таких исковых требований, как предоставление вне очереди жилого помещения прокурором <адрес> не предъявлялось.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пестравского района Самарской области в интересах ФИО1 ФИО10 к Администрации муниципального района <адрес>, третьему лицу Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Пестравский Самарской области предоставить ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления не менее 33 кв.м., формируемого за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области А.А. Сафронов