Решение № 2-306/2024 2-306/2024~М-287/2024 М-287/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2-306/2024

№ 2-306/2024

УИД: 05RS0040-01-2024-000405-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2024 года с.Сергокала

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова Ю.А., единолично, при ведении протокола секретарем судебного заседания Темирхановым А.Т.,

с участием прокурора Сергокалинского района РД Гамидова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сергокалинского района РД в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РД и несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к ФИО3 и Гирееву Гирею Магомедовичу о взыскании неосновательно сбереженных средств материнского (семейного) капитала в размере 693 144,10 рублей,

установил:

Прокурор Сергокалинского района РД обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РД и несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к ФИО3 и Гирееву Гирею Магомедовичу о взыскании неосновательно сбереженных средств материнского (семейного) капитала в размере 693 144,10 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Сергокалинского района во исполнение поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по информации Банка России по поводу незаконных финансовых операций ООО КБ «МВС Банк» и его клиентов, связанных с использованием средств материнского (семейного) капитала (далее - МСК), по результатам которой установлено нецелевое использование средств МСК. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вступила в зарегистрированный брак с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. В совместном браке у них родились дети: - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. После рождения второго ребёнка решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ныне реорганизовано в ОСФР по <адрес>) ФИО3 выдан государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Обществом с ограниченной ответственностью коммерческий банк «МВС Банк» (далее - ООО КБ «МВС Банк» заключен кредитный договор потребительского кредита № для целей строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 05:16:000006:697, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, содержащим сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:16:000006:697, правообладателем данного объекта недвижимости является Гиреев Гирей Магомедович (супруг заемщика), переход права собственности к которому зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за №. Сумма займа составила 694000 руб., срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Погашение ссудной задолженности по ранее заключенному кредитному договору осуществлено за счет поступивших из ОПФР по <адрес> (ныне реорганизовано в ОСФР по <адрес>) по заявлению ФИО3 о распоряжении средствами материнского капитала бюджетных средств МСК в размере 693144,10 рублей. Таким образом, сумма предоставленного кредита являлась приближенной к объёму предоставленного МСК. В ходе проверки фактического (целевого) использования полученных на строительство жилого дома кредитных средств, погашение которых осуществлено за счёт средств МСК, путём визуального осмотра установлено, что какие-либо строения, знаки, позволяющие идентифицировать объект недвижимости (межевые знаки, иные знаки, в том числе содержащие адресные сведения), приобретенные строительные материалы, а также иные признаки строительства отсутствуют. Указанные обстоятельства исключают факт улучшения жилищных условий семьи ФИО3, в том числе её несовершеннолетних детей, которая также не исполнила обязательство по оформлению жилого дома, приобретенного (возведенного) с использованием средств МСК, в общую долевую собственность с детьми. Кроме того, данными действиями причинен ущерб ОСФР по <адрес>, а также существенно нарушены социальные, имущественные и жилищные права несовершеннолетних детей, которые были лишены возможности получения гарантированных государством мер поддержки по причине противоправных действий их родителей. Вместе с тем, установлено, что ФИО3 и ФИО5 условия использования средств материнского (семейного) капитала не исполнены. С учетом установленного факта оплаты займа, предоставленного на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 05:16:000006:697 в <адрес>, за счет средств материнского (семейного) капитала, в действиях ответчиков имеет место неосновательное обогащение. ФИО3 и её супруг Гиреев Гирей Магомедович без установленных законом оснований сберегли за счет средств федерального бюджета денежные средства, не выполнив при этом обязательного, предусмотренного законом условия оформления приобретенного (возведённого) объекта недвижимости, в том числе в собственность несовершеннолетних детей, использовали бюджетные средства в размере 693144,10 рублей не по назначению. При таких обстоятельствах, в результате неисполнения ответчиками условий расходования средств материнского (семейного) капитала не достигнуты цели оказания дополнительных мер государственной поддержки семье с детьми, что свидетельствует о нецелевом использовании государственных средств. Таким образом, средства материнского (семейного) капитала фактически не были направлены на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, т.е. на улучшение жилищных условий детей, действия ответчика не отвечают требованиям Федерального закона № 256-ФЗ, а также реализации целям национального проекта «Демография». Принимая во внимание, что действия ФИО3 и ФИО5 по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли их незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах ОСФР по <адрес>, прокурор вправе обратиться с указанными исковыми требованиями в суд в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ и ч. 4 ст. 27, ч. ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». В виду изложенного, просил взыскать солидарно с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> средства материнского (семейного) капитала в размере 693144,10 рублей.

Представитель истца – прокурор <адрес> РД Гамидов И.М. в судебном заседании просил полностью удовлетворить исковые требования по изложенным в них основаниям. Не возражал против вынесения заочного решения.

Ответчики ФИО3 и ФИО5 в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте проведения судебного разбирательства, однако направили заявления, согласно которым просят рассмотреть данное дело в их отсутствие. Наличие обстоятельства, что супруга председательствующего судьи ФИО17 является работником отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РД не является основанием для отвода. Судье ФИО17 доверяют.

Представитель третьего лица – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД ведущий специалист-эксперт ФИО15 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, направив в суд ходатайство, согласно которому наличие обстоятельства, что супруга председательствующего судьи ФИО17 является работником отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РД не является основанием для отвода. Судье ФИО17 доверяет. Просит рассмотреть данное дело без его участия, удовлетворить исковые требования прокуратуры и направить средства на расчетный счет 03№, Управление Федерального Казначейства по <адрес> (ГУ-ОСФР, ИНН <***>, КПП 057101001, Отделение – НБ Республики Дагестан <адрес>, БИК 018209001 КБК 39№, ОКТМО 82715000.

Представитель органа опеки и попечительства Администрации МР <адрес> РД - ведущий специалист органа опеки и попечительства Администрации МР «<адрес>» РД ФИО16 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте проведения судебного разбирательства, направив в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия. Также направила в суд заключение по существу спора, в котором указала следующее. Из искового заявления установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вступила в брак с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. От совместного брака у них родились дети: ФИО1 и ФИО2. После рождения второго ребенка ФИО3 был выдан государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала. В 2022 году семья воспользовалась материнским (семейным) капиталом для целей строительства индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>. Однако в ходе проверки выяснилось, что на данном земельном участке жилой дом не был построен, в эксплуатацию не введен, в общую долевую собственность всех членов семьи не оформлен. Указанные обстоятельства исключают факт улучшения жилищных условий семьи ФИО3. В соответствии с подп. «В» п. 15.(1) лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев. Таким образом средства материнского (семейного) капитала фактически не были направлены на улучшение жилищных условий несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., тем самым не выполнили обязательство, использовали средства материнского (семейного) капитала не по назначению. Исходя из вышеуказанного орган опеки и попечительства Администрации МР «<адрес>» считает обоснованными требования <адрес> к ФИО3 и Гирееву Гирею Магомедовичу.

Исследовав материалы гражданского дела, и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> РД по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, <адрес> во исполнение поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по информации Банка России по поводу незаконных финансовых операций ООО КБ «МВС Банк» и его клиентов, связанных с использованием средств материнского (семейного) капитала (далее - МСК), по результатам которой установлено нецелевое использование средств МСК.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вступила в зарегистрированный брак с ФИО5.

Данный факт подтверждает свидетельство о заключении брака I-БД №, исследованное судом.

В совместном браке у них родились дети: - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении III-БД № и V-БД № соответственно, исследованными судом.

После рождения второго ребёнка решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ныне реорганизовано в ОСФР по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № ей был выдан государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала, исследованный судом.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Обществом с ограниченной ответственностью коммерческий банк «МВС Банк» (далее - ООО КБ «МВС Банк» заключен кредитный договор потребительского кредита № для целей строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, исследованный судом. Сумма займа составила 694000 руб., срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из исследованной судом выписки из ЕГРН от земельный участок с кадастровым номером 05:16:000006:697 принадлежит ответчику ФИО5 на основании договора купли-продажи.

В ходе проверки фактического (целевого) использования, полученных на строительство жилого дома кредитных средств, погашение которых осуществлено за счёт средств МСК, путём визуального осмотра установлено, что какие-либо строения, знаки, позволяющие идентифицировать объект недвижимости (межевые знаки, иные знаки, в том числе содержащие адресные сведения), приобретенные строительные материалы, а также иные признаки строительства отсутствуют.

Погашение ссудной задолженности по ранее заключенному кредитному договору осуществлено за счет поступивших из ОПФР по <адрес> (ныне реорганизовано в ОСФР по <адрес>) по заявлению ФИО3 о распоряжении средствами материнского капитала бюджетных средств МСК в размере 693144,10 рублей. Таким образом, сумма предоставленного кредита являлась приближенной к объёму предоставленного МСК.

Согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной главой Администрации СП «Сельсовет Ванашимахинский» ФИО7, у ФИО5 имеется строение (цокольная часть) на земельном участке общей площадью 700 кв.м. с кадастровым номером 05:16:000006:697, размерами 13 на 10 метров и высотой 2 метра, с внутренними перегородками из бутовых камней. На данном земельном участке имеется 60 кубов бутовых (пилобутовых) камней. Осмотр проведен в присутствии участкового инспектора ФИО6 и главы СП «сельсовет Ванашимахинский» ФИО7.

Данный факт подтверждается приложенными к справке фотографиями, на которых имеется земельный участок, на котором расположено строение, а именно цокольная часть с внутренними перегородками из бутовых камней.

Указанные обстоятельства исключают факт улучшения жилищных условий семьи ФИО3, в том числе её несовершеннолетних детей.

Согласно ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родительские права не могут / осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) средства (часть средств) материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства па указанные цели.

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила №), которыми в том числе установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами.

Согласно п. 2 Правил № лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с подп. «в» п. 15(1) Правил № лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после полной выплаты задолженности по кредиту (займу), средства которого были направлены полностью или частично на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения или на погашение ранее полученного кредита (займа) на приобретение (строительство, реконструкцию) этого жилого помещения, и погашения регистрационной записи об ипотеке указанного жилого помещения

Вместе с тем, установлено, что ответчиками условия использования средств материнского (семейного) капитала не исполнены.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено строго целевое назначение средств материнского (семейного) капитала.

С учетом установленного факта оплаты займа, предоставленного на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств материнского (семейного) капитала, в действиях ответчиков имеет место неосновательное обогащение.

ФИО3 и её супруг Гиреев Гирей Магомедович без установленных законом оснований сберегли за счет средств федерального бюджета денежные средства, не выполнив при этом обязательного, предусмотренного законом условия оформления, приобретенного (возведённого) объекта недвижимости, в том числе в собственность несовершеннолетних детей, использовали бюджетные средства в размере 693144,10 рублей не по назначению.

При таких обстоятельствах, в результате неисполнения ответчиками условий расходования средств материнского (семейного) капитала не достигнуты цели оказания дополнительных мер государственной поддержки семье с детьми, что свидетельствует о нецелевом использовании государственных средств.

Таким образом, средства материнского (семейного) капитала фактически не были направлены на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, т.е. на улучшение жилищных условий детей, действия ответчика не отвечают требованиям Федерального закона №256-ФЗ, а также реализации целям национального проекта «Демография».

В структуру национального проекта «Демография» входят 5 федеральных проектов, одним из которых является проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей».

В центре национального проекта - семьи с детьми, а также те, кто только планирует прибавление. Главная мера - материнский (семейный) капитал.

Использование средств материнского капитала не в установленных законом целях нанесло вред бюджетной системе Российской Федерации, который выражается в незаконном расходовании бюджетных средств, что в свою очередь не позволяет в полной мере обеспечивать выполнение задач и функций государства, в том числе социального характера.

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации средства бюджета Фонда являются федеральной собственностью, не входят состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особе общественное значение.

Принимая во внимание, что действия ответчиков по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли их незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах ОСФР по <адрес>, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> РД в размере 693144,10 рублей, так как в решении об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ, исследованным судом, указана сумма в размере 693144,10 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199, ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора <адрес> РД (ИНН <***>) в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РД и несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к ФИО3 и Гирееву Гирею Магомедовичу о взыскании неосновательно сбереженных средств материнского (семейного) капитала в размере 693 144,10 рублей, удовлетворить.

Взыскать солидарно с ФИО3 и ее супруга ФИО5, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> средства материнского (семейного) капитала в размере 693144 (шестьсот девяносто три тысячи сто сорок четыре) рубля 10 (десять) копеек.

Направить средства на расчетный счет 03№, Управление Федерального Казначейства по <адрес> (ГУ-ОСФР, ИНН <***>, КПП 057101001, Отделение – НБ Республики Дагестан <адрес>, БИК 018209001 КБК 39№, ОКТМО 82715000.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. ФИО12