Решение № 2-8838/2025 2-8838/2025~М-7344/2025 М-7344/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 2-8838/2025

Дело №

50RS0№-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета <адрес>. В обоснование исковых требований указала, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать, ФИО4 и отец ФИО5 умерли. Распоряжением Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ №/мр-и установлено предварительное попечительство над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., временный попечителем назначена ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ попечителю ФИО6 отказано во включении ФИО1 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в г.о.Балашиха. В настоящее время истец имеет постоянную регистрацию на территории <адрес> г.о.Балашиха и считает причину отказа решенной. Просит суд признать за ней право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания и включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета <адрес>.

Истец ФИО7 в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО8, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» регулируются отношения по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ прямо предусмотрено, что указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства этих лиц.

Согласно п. 4 ст. <адрес> «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

-лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

-страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Согласно абз. 6 п. 5 ст. <адрес> «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и, в случае неподачи таких заявлений, принимают меры по включению этих детей в список.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в сохраняющей свою силу решения (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П), подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой, не порождает для гражданина каких либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием регистрации прав и свобод граждан: регистрация в том смысле, в какой это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лиц предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Из материалов дела следует, что распоряжением Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ №/мр-и установлено предварительное попечительство над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., временный попечителем назначена ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Мать ФИО1 – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №).

Отец ФИО1 – ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти <адрес> №

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, <адрес>.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений установлено, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., объектов недвижимости в собственности не имеется.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ попечителю ФИО6 отказано во включении ФИО1 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в г.о.Балашиха.

Согласно справке об обучении, представленной №Энергия» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что ФИО10 Ева ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучается в ГАПОУ №. Начало обучения ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания колледжа – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Согласно справке МБОУ «Гиназия №» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО10 Ева ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучалась в МБОУ «Гимназия №», по адресу: <адрес>, мкр<адрес>, <адрес>, стр.1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выбыла в МБОУ СОШ № <адрес> (л.д.25).

Из представленной справки Железнодорожненского филиала МБУ «МФЦ г.о.Балашиха» установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, мкр. Железнодорожный, ш. Саввинское, <адрес>.

Согласно справке МАДОУ Детский сад № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посещала МАДОУ Детский сад №, расположенный по адресу <адрес>, <адрес>, уд. Автозаводская, <адрес>.

Из справки ГБУЗ <адрес> «Балашихинская больница» усматривается, что ФИО10 Ева ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно с рождения и до ДД.ММ.ГГГГ была прикреплена и обслуживалась в ГБУЗ <адрес> «Балашихинская больница» поликлиника № по месту проживания.

Таким образом, представленные справки подтверждают фактическое проживание несовершеннолетней по месту жительства в г.о.Балашиха в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Таким образом, в силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, указано, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (пункте 12, раздел IV), указано, что жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются по месту жительства этих лиц; местом жительства несовершеннолетних лиц, в отношении которых установлено попечительство, является место жительства их попечителей.

В пункте 3.1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка, в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.

Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3).

Правоотношения по вопросу исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, урегулированы положениями пунктов 23 - 39 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке жилым помещением не обеспечена, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, мкр. <адрес><адрес>, ранее проживала на территории г.о.Балашиха с рождения, местом жительства на момент достижения возраста 18 лет, с которым закон связывает момент возникновения права на льготное обеспечение жилым помещением (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, N 159-ФЗ), является <адрес>, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО10 Евой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном <адрес>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> включить ФИО10 Еву ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Л. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Л. Кулакова