Решение № 2А-470/2024 2А-470/2024~М-454/2024 М-454/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2А-470/2024

43RS0042-01-2024-000934-41


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2024 года пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе

председательствующей судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Козловских О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-470/2024 по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области к Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Юрьянская автомобильная школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Кировской области» о ликвидации и исключении сведений из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области обратилось в суд с иском к Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Юрьянская автомобильная школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Кировской области» (далее - АНПОО «Юрьянская автошкола Регионального отделения ДОСААФ России Кировской области») в лице руководителя ликвидационной комиссии ФИО1 о ликвидации и исключении сведений из ЕГРЮЛ.

В обоснование заявленных требований указало, что АНПОО «Юрьянская автошкола Регионального отделения ДОСААФ России Кировской области» как юридическое лицо было зарегистрировано 05.06.2003, о чём была внесена запись в ЕГРЮЛ. Организация осуществляла свою деятельность на основании устава. 15.05.2019 в Управление Минюста РФ по Кировской области поступило уведомление о ликвидации юридического лица на основании решения о ликвидации, формировании ликвидационной комиссии и назначении руководителя ликвидационной комиссии, о чём 10.06.2019 была внесена запись в ЕГРЮЛ. До настоящего времени процедура ликвидации не завершена, организация до настоящего времени имеет статус юридического лица, на неё распространяются все обязанности, установленные действующим законодательством для некоммерческих организаций, при этом в деятельности организации выявлены неоднократные нарушения действующего законодательства. В нарушение требований п. 3, п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организацией не представлены отчёты ОН0001 и ОН0002 либо заявление за 2021-2023 годы, что в силу требований п. 10 ст. 32 указанного Закона является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации. Административный истец в соответствии с Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10 наделён такими полномочиями.

Просит ликвидировать АНПОО «Юрьянская автошкола Регионального отделения ДОСААФ России Кировской области», исключить из ЕГРЮЛ сведения об АНПОО «Юрьянская автошкола Регионального отделения ДОСААФ России Кировской области».

В судебное заседание стороны, представители заинтересованных лиц не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, административный истец просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации признает право каждого на объединение и гарантирует свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30).

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации, обязывая граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15), допускает возможность ограничения права на объединение федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Из приведенных выше правовых норм следует, что неоднократные или грубые нарушения некоммерческой организацией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация по решению суда.

Статья 61 Гражданского кодекса РФ устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, и относит к ним в том числе, осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 1, п. 1.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом либо его территориальным органом.

В силу ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п. 1, п. 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Согласно п. 3.1 указанной статьи некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции РФ и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным закон «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункты 3, 5 Положения).

Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчёты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по формам ОН0001 и ОН0002.

В судебном заседании установлено, что АНПОО «Юрьянская автошкола Регионального отделения ДОСААФ России Кировской области» как юридическое лицо было зарегистрировано 05.06.2003, о чём была внесена запись в ЕГРЮЛ (л.д. 42, 43, 44-49). Организация осуществляла свою деятельность на основании устава (л.д. 21-33).

В соответствии с п. 10.1 Устава, организация осуществляет оперативный, бухгалтерский и налоговый учёт, ведёт статистическую, бухгалтерскую и налоговую отчётность по установленным формам, отчитывается в установленном порядке перед учредителем и соответствующими государственными органами о результатах своей деятельности.

Согласно п. 11.5 Устава, ликвидация организации может осуществляться по решению учредителя, по решению суда.

Из материалов дела следует, что 07.03.2019 Региональным отделением ДОСААФ России Кировской области было принято решение о ликвидации АНПОО «Юрьянская автошкола Регионального отделения ДОСААФ России Кировской области», формировании ликвидационной комиссии и назначении руководителя ликвидационной комиссии, которое было согласовано с Бюро Президиума Центрального совета Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» (л.д. 34-39, 40-41).

Вместе с тем, как следует из искового заявления, приложенных документов, а также усматривается из ЕГРЮЛ, до настоящего времени ликвидация АНПОО «Юрьянская автошкола Регионального отделения ДОСААФ России Кировской области» не завершена, сведения о ней не исключены из ЕГРЮЛ.

Согласно представленным суду документам, АНПОО «Юрьянская автошкола Регионального отделения ДОСААФ России Кировской области» отчёты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества по формам ОН0001 и ОН0002 в 2021-2023 годах не предоставлялись, что является нарушением требований законодательства о некоммерческих организациях (л.д. 55-69).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28.06.2012 № 1246-О, непредставление в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, то есть об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица.

Судом установлено, что на протяжении нескольких лет в нарушение требований ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административным ответчиком не представлялись уполномоченному органу документы отчётности, что свидетельствует не только о фактическом прекращении его деятельности, но и о нарушении АНПОО «Юрьянская автошкола Регионального отделения ДОСААФ России Кировской области» действующего законодательства.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что имеются основания для ликвидации АНПОО «Юрьянская автошкола Регионального отделения ДОСААФ России Кировской области» и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую профессиональную образовательную организацию «Юрьянская автомобильная школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Кировской области» (ОГРН <***> ИНН <***>).

Исключить сведения об Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Юрьянская автомобильная школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Кировской области» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Юрьянский районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Братухина.

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2024.

Судья Е.А. Братухина.