Решение № 2А-1814/2017 2А-1814/2017~М-1657/2017 М-1657/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2А-1814/2017

Дело № 2а-1814/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

15 мая 2017 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Лемешко А.С.,

при секретаре: Талановой Ю.П.,

С участием истца ФИО1,

Представителя истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и просит признать незаконным отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 0,01 га, расположенного по адресу: ... на кадастровом плане территории, выраженный в письме от ... от ... года, а также просит обязать ответчика утвердить схему расположения вышеуказанного земельного участка и обязать Правительство Севастополя не производить снос объекта недвижимого имущества, расположенного по вышеуказанному адресу.

В обоснование требований указано, что в ... года истцом в адрес ответчика подано заявление об утверждении на кадастровом плане территории схемы расположения вышеуказанного земельного участка. Письмом от ... года ответчик сообщил, что предоставленная им схема расположения земельного участка не может быть согласована в связи с отсутствием сведений о принадлежности строений, расположенных на проектируемом участке, что не позволяет сделать вывод о соблюдении действующего законодательства. Указанный отказ, по мнению истца, является необоснованным и несоответствующим нормам действующего законодательства, а потому возникла необходимость для обращения с данным иском в суд, с целью защиты нарушенных прав.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал по вышеизложенным обстоятельствам, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом, предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором выражено несогласие с исковыми требованиями ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что 20.01.2017 года Управлением земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ...

Основанием для отказа послужило выявление ответчиком того, что отсутствуют сведения о принадлежности строений, расположенных на проектируемом земельном участке, что не позволяет сделать вывод о соблюдении п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с позицией Верховного суда РФ, изложенной в Определение Верховного Суда РФ от 02.09.2015 N 46-АПГ15-23 и другие акты высших судов Применимые нормы: ст. 35, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, Собственник здания, сооружения (помещений в них) вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации этих объектов.

Административным истцом сведений о принадлежности ему строений на испрашиваемом земельном участке не предоставлено.

В обжалуемом отказе ответчика также указано, что согласно письма от 19.07.2016 года Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя сообщил, что согласно Генеральному плану города Севастополя, утвержденного решением сессии Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 года № 4114, земельный участок по функциональному назначению расположен в проектируемой зоне много- и средне этажной жилой застройки, в охранной зоне памятников истории, архитектуры и градостроительства, в том числе комплексных, в связи с чем предоставленная истцом схема расположения земельного участка не согласована.

Департаментом по имущественным и земельным отношениям городаСевастополя издано распоряжение от 27 июля 2015 г. № 74 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

Пунктом 2.9. Административного регламента определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в частности – разработка схемы с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса России требований к образуемым земельным участкам.

В силу п.5 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Из материалов дела усматривается, что решение компетентного органа государственной власти о выделении земельного участка в собственность истца не издавалось, следовательно, возведено самовольное строение.

В материалы дела предоставлена выписка из Поземельной книги о получении в собственность земельного участка в границах норм бесплатной приватизации на территории г. Севастополя, составленная начальником Главного управления Держкомзема в г. Севастополе от 28.12.2011 года, согласно которой сведения о получении в собственность испрашиваемого земельного участка отсутствует, целевое назначение земельного участка: для строительства и обслуживания индивидуального гаража.

Вместе с тем, 05.03.2012 года Главным управлением Держкомзема в г. Севастополе составлена справка-информация государственного земельного кадастра о правовом статусе земельного участка, согласно которой категория земли – не установлена, форма собственности – государственная, наличие на земельный участок зарегистрированных землепользователей, в том числе информация о принятии решение (распоряжений) не зарегистрировано. Также указано, что учитывая отсутствие утвержденного в установленном порядке плана внутренне хозяйственного землеустройства, вышеуказанная информация уточняется проектом землеустройства по отведению земельного участка, при условии соответствия расположения Генеральному плану г. Севастополя.

При этом, как указывалось выше, согласно Генеральному плану города Севастополя, утвержденного решением сессии Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 года № 4114, земельный участок, испрашиваемый истцом, по функциональному назначению расположен в проектируемой зоне много- и средне этажной жилой застройки, в охранной зоне памятников истории, архитектуры и градостроительства, в том числе комплексных, в связи с чем предоставленная истцом схема расположения земельного участка не согласована.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Из предоставленных истцом доказательств усматривается, что такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом не установлено не было.

Суд принимает во внимание, что административным истцом не приведены конкретные доводы о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие-либо подтверждающие доказательства. Вместе с тем факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что проектируемый земельный участок по функциональному назначению расположен в проектируемой зоне много- и средне этажной жилой застройки, в охранной зоне памятников истории, архитектуры и градостроительства, в том числе комплексных, кроме того, истцом не предоставлено сведений о принадлежности расположенных на земельном участке строений, а потому использование спорного земельного участка по желаемому истцом назначению не возможно.

Поскольку судом нарушений административным ответчиком требований действующего законодательства не установлено, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности в утверждении схемы расположения земельного участка - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 19.05.2017 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко