Решение № 2-639/2019 2-639/2019~М-382/2019 М-382/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-639/2019

Дело № 2-639/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«8» апреля 2019 года г.Омск

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре Бохан Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику указав, что ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, в специальный стаж включены в календарном исчислении периоды работы с 15.02.1986 по 10.06.1986 в должности медицинской сестры в отделении патологии новорожденных детей стационара БУЗООО «...», с 26.09.1988 по 30.07.1992 в должности медицинской сестры функциональной диагностики поликлиническогоотделения в БУЗОО «...», с 06.09.1994 по 01.05.1998 в должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных родильного дома №. .. в БУЗОО «...», с 02.05.1998 по 31.12.1998 в должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных БУЗОО «...», которые просит включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.2006 по 19.12.2006, с 22.03.2017 по 17.04.2007, с 17.09.2008 по 12.11.2008, с 08.02.2012 по 22.03.2017, с 01.09.2013 по 30.09.2013, с 17.01.2017 по 07.02.2017 не включены в специальный стаж, просит включить данные периоды в календарном исчислении и назначить пенсию с27.07.2018.

В судебном заседании ФИО1 исковое заявление поддержала, также просила включить в стаж на соответствующих видах работ период с 01.09.2013 по 30.09.2013 г.

Представитель ответчика УПФР в Советском АО г. Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные истцом требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у истца требуемого тридцатилетнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 года N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений отделений хирургического профиля стационаров указано акушерское физиологическое отделение, а в числе наименований должностей - должность акушерки (пункт 1). В пункте 2 в числе отделений поименовано отделение реанимации и интенсивной терапии, в наименовании должностей - медицинская сестра палатная.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Из материалов дела следует, что. .. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР в Советском АО г. Омска от. .. №. .. истцу было отказано в назначении пенсии за недостаточностью специального стажа, при этом не были включены в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с 15.02.1986 по 10.06.1986 в должности медицинской сестры в отделении патологии новорожденных детей стационара БУЗООО «...», с 26.09.1988 по 30.07.1992 в должности медицинской сестры функциональной диагностики поликлинического отделения в БУЗОО «...», с 06.09.1994 по 01.05.1998 в должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных родильного дома №. .. в БУЗОО «...», с 02.05.1998 по 31.12.1998, с 12.10.1999 по 30.03.2004, с 26.06.2004 по 19.09.2005, с 13.10.2005 по 06.10.2006, с 08.11.2006 по 20.11.2006, с 20.12.2006 по 21.03.2007, с 18.04.2007 по 16.09.2008, с 13.11.2008 по07.02.2012, с 2303.2012 по 31.08.2013, с 01.10.2013 по 16.01.2017, с 08.02.2017 по 26.07.2018 в должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных родильного дома №. .. в БУЗОО «...», в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.2006 по 19.12.2006, с 22.03.2017 по 17.04.2007, с 17.09.2008 по 12.11.2008, с 08.02.2012 по 22.03.2017, с 01.09.2013 по 30.09.2013, с 17.01.2017 по 07.02.2017, специальный стаж истца составил 29 лет 02 месяца20 дней.

Как следует из представленных материалов и подтверждается данными трудовой книжки истца, приказами о приемах, переводах, увольнениях и льготно-уточняющими справками ФИО1:

01.04.1985 принята в. .. на должность фельдшера, 15.01.1986 освобождена от занимаемо должности в связи с переводом;

15.02.1986 принята в БУЗОО «...» на должность медицинской сестрыв отделение новорожденных детей стационара, уволена 11.06.1988;

26.09.1988 принята в. .. на должность медицинской сестры в кабинет функциональной диагностики, уволена 03.07.1992;

06.09.1994принята в родильный дом №. .. в БУЗОО <данные изъяты> на должность медицинской сестры палатной отделения новорожденных, уволена 01.05.1998 переводом;

01.05.1998 принята в МУЗ «...» на должность медицинской сестры палатной в отделение новорожденных, уволена 31.12.1988,

12.10.1999 принята в МУЗ «...» на должность медицинской сестры палатной в отделение новорожденных,

01.10.2010 переведена в отделение новорожденных на должность старшей медицинской сестры,

11.01.2012 МУЗ «...» переименовано в БУЗОО «...»,

03.05.2018 переведена на должность медицинской сестры палатной отделения новорожденных по настоящее время.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в числе наименований структурных подразделений отделений хирургического профиля стационаров указано акушерское физиологическое отделение, а в числе наименований должностей - должность акушерки (пункт 1). В пункте 2 Перечня в числе отделений поименовано отделение реанимации и интенсивной терапии, в наименовании должностей - медицинская сестра палатная.

Оснований для зачета в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев - периодов работы: с 15.02.1986 по 10.06.1986 в должности медицинской сестры в отделении патологии новорожденных детей стационара БУЗООО «...», с 26.09.1988 по 30.07.1992 в должности медицинской сестры функциональной диагностики поликлинического отделения в БУЗОО «...», с 06.09.1994 по 01.05.1998 в должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных родильного дома №. .. в БУЗОО «...», с 02.05.1998 по 31.12.1998 в должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных БУЗОО «...» не имеется. Работа в отделениях хирургического профиля в должностях, предусмотренных Перечнем, в данные периоды не прослеживается.

Ответчиком при определении стажа на соответствующих видах работ не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.2006 по 19.12.2006, с 22.03.2017 по 17.04.2007, с 17.09.2008 по 12.11.2008, с 08.02.2012 по 22.03.2017, с 01.09.2013 по 30.09.2013, с 17.01.2017 по 07.02.2017.

Действительно в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Между тем в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение ФИО1 курсов повышения квалификации подтверждено материалами дела. При этом, поскольку исходя из приведенных выше норм, данные периоды являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, они должны быть приравнены к периодам работы и включены судом в специальный стаж истца.

В силу п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку указанные периоды имели место в периоды работы ФИО1, исчисляемые в календарном исчислении, и за ней в указанные дни сохранялась средняя заработная плата, то они подлежали включению в специальный стаж истца в календарном исчислении

Согласно ответа БУЗОО «...» на запрос суда в период с 01.09.2013 г. по 30.09.2013 г. ФИО1 произведено начисление заработной платы в полном объеме, сотрудником отработана полностью рабочая норма – 21 рабочий день.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ответчиком на дату обращения 27.07.2018 зачтено в специальный стаж 29 лет 02 месяца 20 дней, соответственно с учётом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.2006 по 19.12.2006 (29 дней), с 22.03.2007 по 17.04.2007 (27 дней), с 17.09.2008 по 12.11.2008 (1 месяц 26 дней), с 08.02.2012 по 22.03.2012 (14 дней), с 17.01.2017 по 07.02.2017(21 день), периода работы с 01.09.2013 по 30.09.2013 ( месяц), у истца на 27.07.2018, с учетом включенных 29 лет 02 месяц 20 дней, имелось 29 лет 09 месяцев 16 дней, а значит, права на назначение пенсии на. .. не имелось.

Однако из ИЛС истца следует, что с 27.07.2018 по 31.12.2018 она осуществляла деятельность подлежащую включению в стаж в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с учётом включения истцу в специальный стаж спорных периодов, право на назначение пенсии у нее возникло –. .., до рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы с 01.09.2013 по 30.09.2013,периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.2006 по 19.12.2006, с 22.03.2007 по 17.04.2007, с 17.09.2008 по 12.11.2008, с 08.02.2012 по 22.03.2012, с 17.01.2017 по 07.02.2017 в календарном исчислении, обязать назначить пенсию ФИО1, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 15.10.2018.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Омска в течение месяца с дня принятия решения в окончательной форме 15.04.2019.

Судья Е.Н. Фарафонова