Постановление № 5-185/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-1133/2018

Дело № 5-185/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2019 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Боброва Ирина Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №29», ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение: <...> Победы, 9А,

У С Т А Н О В И Л:

В Биробиджанский районный суд ЕАО поступил протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №29» (далее - МБДОУ «Детский сад №29», согласно которому 01.11.2018 в 09.00 часов МБДОУ «Детский сад №29» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: 1) уровень искусственной освещенности на территории МБДОУ «Детский сад №29» по адресу: г.Биробиджан, ул.40 лет Победы, д. 9 А; <...> не соответствует нормируемым показателям и составляет 7 лк, при норме не менее 10 лк на уровне земли; 2) на игровых площадках используется песок без документов (протокол лабораторных исследований), подтверждающих соответствие гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям; 3) в хозяйственной зоне оборудована площадка для сбора мусора на расстоянии 6 метров 54 см, вместо нормативных не менее 15 метров; 4) для раздельного приготовления сырых и готовых продуктов имеется 1 мясорубка, вместо 2; 5) допускается перевозка пищевых продуктов не на специально выделенном для этих целей транспортом, этим же транспортом осуществляется перевозка грязного и чистого белья с филиала МБДОУ «Детский сад №29» по адресу: ул. Пионерская, 77Д; 6) не представлена личная медицинская книжка сторожа ФИО1 с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках; у работников ФИО2, ФИО3 в личных медицинских книжках при поступлении на работу отсутствуют данные результатов серологического обследования на брюшной тиф, что подтверждается экспертным заключением от 22.10.2018 № 3292, 825 вх. № 3161/18 от 01.11.2018, «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО». Ответственность за указанные нарушения предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МБДОУ «Детский сад №29» ФИО5 с вмененным правонарушением согласилась, суду пояснила, что уровень освещенности территории действительно не соответствует СанПиН, площадку для мусора невозможно установить в другом месте, так как отсутствует для этого возможность, мясорубка будет приобретена при выделении денежных средств. Остальные правонарушения устранены после их выявления.

Суд, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении должностным лицом действия юридического лица квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 1 ст. 6.7 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к статье 6.3 КоАП РФ, поскольку непосредственно направлена на охрану прав и законных интересов детей и устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 утвержден СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к: условиям размещения дошкольных образовательных организаций; оборудованию и содержанию территории; помещениям, их оборудованию и содержанию; естественному и искусственному освещению помещений; отоплению и вентиляции; водоснабжению и канализации; организации питания; приему детей в дошкольные образовательные организации; организации режима дня; организации физического воспитания; личной гигиене персонала.

В протоколе об административном правонарушении от 01.11.2018 при описании события административного правонарушения должностное лицо ФИО4 указывает на нарушение юридическим лицом статей 11, 28, части 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктов 3.3, 2.15, 3.18, 14.9, 16.1, 19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, однако квалифицирует действия юридического лица по статье 6.3 КоАП РФ.

Между тем, согласно пункту 2.1. Устава МБДОУ «Детский сад №29» основной целью деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр за детьми.

Таким образом, несоблюдение МБДОУ «Детский сад №29» установленных Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.4.1.3049-13 требований, влечет административную ответственность по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Санкцией ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрено наказание только в виде административного штрафа для юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Несмотря на то, что санкция статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в меньшем размере (от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей), чем санкция статьи 6.7 КоАП РФ (от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей), наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица является более строгим наказанием, чем наказание в виде административного штрафа независимо от его размера.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, переквалификация действий (бездействия) юридического лица со статьи 6.3 КоАП РФ на ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ не ухудшит положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, в связи с чем считаю возможным переквалифицировать действия МБДОУ «Детский сад № 29» со ст. 6.3 КоАП РФ на ч.1 ст. 6.7. КоАП РФ.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, и считает, что наказание должно быть назначено в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №29» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья И.А. Боброва

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА: УФК по ЕАО (Управление Роспотребнадзора по ЕАО, л/с <***>), отделение Биробиджан, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 790101001, БИК 049923001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, код ОКТМО - 99701000.

Административный штраф должен был уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, и квитанция об оплате представлена по адресу: <...>, кабинет 104.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок со дня вступления данного постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.