Решение № 2-105/2020 2-105/2020(2-1327/2019;)~М-1251/2019 2-1327/2019 М-1251/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-105/2020

61RS0047-01-2019-001847-96

Дело №2-105/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о соответствии реконструированного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, о сохранении жилого дома в реконструированном виде и о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о соответствии реконструированного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, о сохранении жилого дома в реконструированном виде и о признании права собственности на жилой дом, пояснив, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом лит. «А-А1» общей площадью 38,9 кв.м., инвентарный №, этажность – 1, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи, заключенного между ним и ФИО1 в простой письменной форме 17.10.2008 года. Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в ЕРГН, запись регистрации № от 14.11.2008 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 14.11.2008 года и Выпиской из ЕГРН по состоянию на 24.10.2019 года. Истец также указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по указанному выше адресу, на основании Распоряжения КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области № от 09.06.2010 года «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО2». Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, запись регистрации № от 15.07.2010 года, что подтверждается Свидетельством о регистрации права серии № от 15.07.2010 года и Выпиской из ЕГРН по состоянию на 24.10.2019 года. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В период с 2008 по 2010 годы истец в отсутствие необходимой разрешительной документации произвел реконструкцию жилого дома: возвел пристройки лит. «А2», «А3» и мансарду лит. «н/А-А1», в результате чего, а также в связи с уточнением внутренних размеров общая площадь жилого дома увеличилась на 63,0 кв.м. По состоянию на 05.08.2010 года Октябрьским филиалом ГУПТИ РО был изготовлен технический паспорт жилого дома по адресу: <адрес> в котором отражены все вновь возведенные пристройки и мансарда, а также изменение общей площади дома. Истец указывает, что в настоящее время жилой дом стоит на государственном кадастровом учете уже с новой площадью – 101,9 кв.м., однако в Выписке из ЕГРН от 24.10.2019 года в графе «Особые отметки» указано следующее: «особые примечания: состав объекта: лит. А,А1,А2,А3,н/А-А1. Разрешительная документация на возведение лит. «А2», «А3», «н/А-А1». Увеличение площади на 63,0 кв.м. за счет пристроенных пристроек лит. «А2», «А3», мансарды лит. н/А-А1 и уточнения внутренних размеров. ФИО2 обратился в Отдел архитектуры и сопровождения проектов Администрации Октябрьского района Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимости. 03 декабря 2019 года им был получен ответ на свое обращение, из которого следует, что принято решение об отказе в выдаче испрашиваемого разрешения ввиду того, что отсутствует разрешение на реконструкцию, а также ряд необходимых документов, ФИО2 было предложено обратиться в суд. Истец обратился к специалисту – ИП ФИО3 по вопросу подготовки заключения о соответствии реконструированного жилого дома требованиям СНиП и градостроительным нормам. Согласно выводам, изложенным в Заключении специалиста № 3/11-19, на основании проведенного визуального обследования реконструированного жилого дома общей площадью 101,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и оценки технического состояния несущих конструктивных элементов здания, специалист пришел к выводу, что видимых деформаций в вертикальной или горизонтальной плоскостях, трещин, недопустимых прогибов не выявлено и опасность внезапного обрушения отсутствует. Общие несущие конструкции реконструированного жилого дома (фундаменты, стены, перекрытия), воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия, а также обеспечивающие пространственную устойчивость здания в целом, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям СП70.13333.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция. СНиП 3.03.01-87. Реконструированный жилой дом в целом и квартира соответствуют требованиям санитарных норм и правилам САНПИН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» и пожарной безопасности НПБ 106-95 «Нормы государственной противопожарной службы МВД России. Индивидуальные жилые дома. Противопожарные требования». Несущие конструкции реконструированного жилого дома обеспечивают безаварийную эксплуатацию конструктивных элементов как здания в целом, так и реконструированное части. Полная готовность реконструированного здания общей площадью 101,9 кв.м. по адресу: <адрес>, с конструктивной точки зрения, по мнению специалиста, я не препятствует дальнейшему оформлению юридической правовой документации. Жилой дом общей площадью 101,9 кв.м. по адресу: <адрес>, реконструирован без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил застройки, сохранение его в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с изложенным выше истец просит суд установить соответствие реконструированного жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 101,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности, сохранить жилой дом лит. «А,А1,А2,А3,н/А-А1» общей площадью 101,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде и признать за ним право собственности на жилой дом лит. «А,А1,А2,А3,н/А-А1» общей площадью 101,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО4 действующая на основании доверенности и ордера Адвокатской палаты Ростовской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились. Представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и об удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, извещенный надлежащим образов, в судебное заседание не явился.

Суд, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства в полном объеме, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса РФ имущество может находиться в собственности граждан.

Согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают на основании предусмотренными законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Граждане являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества (ст. 218 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и интересы других лиц.

В силу статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусматривается возможность признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (часть 1). Разрешение на строительство (реконструкцию) дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство (реконструкцию) выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка. Согласно части 2 данной статьи, для ввода в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, выдавшего разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный цент с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности целый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 17.10.2008 года, заключенного в простой письменной форме.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по указанному выше адресу, на основании Распоряжения КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области № от 09.06.2010 года «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО2».

Согласно техническому паспорту, изготовленному Октябрьским филиалом ГУПТИ РО по состоянию на 05.08.2010 года, на территории домовладения по адресу: <адрес>, расположен жилой дом лит.«А,А1,А2,А3,н/А-А1» общей площадью 101,9 кв.м., а также хозяйственные строения и сооружения.

На основании материалов технической инвентаризации судом установлено, и не оспаривается сторонами, что в 2010 году ФИО2 жилой дом лит. «А-А1» площадью 38,9 кв.м. по указанному адресу был реконструирован. В результате реконструкции площадь жилого дома увеличилась на 63,0 кв.м. за счет самовольно возведенных пристроек лит. «А2», «А3» и мансарды лит. «н/А-А1», а также за счет уточнения внутренних размеров.

Согласно справке Октябрьского филиала ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» №285 от 22.10.2019 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован на праве собственности за ФИО2. Общая площадь жилого дома – лит. А, А1, А2, А3,н/А-А1 составляет 101,9 кв.м., в т.ч. жилая – 50,7 кв.м. Изменение площади от 38, 9 кв.м. до 101,9 кв.м. произошло за счет пристроек лит. А2, А3, мансарды лит. н/А-А1 и уточнения внутренних размеров.

Согласно Заключению специалиста ИП ФИО3 № 3/11-19, на основе проведенного визуального обследования реконструированного здания общей площадью 101,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и оценки технического состояния несущих конструктивных элементов здания, специалистом не было обнаружено видимых деформаций в вертикальной или горизонтальной плоскостях, трещин, недопустимых прогибов не выявлено и опасность внезапного обрушения здания отсутствует. Общие несущие конструкции реконструированного жилого дома (фундаменты, стены, перекрытия), воспринимающие эксплуатационную нагрузку и воздействие, а также обеспечивающие пространственную устойчивость здания в целом, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям СП 70.13333.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция. СНиП 3.03.01-87. Реконструированный жилой дом в целом соответствуют требованиям санитарных норм и правилам САНПИН 2.1.2.1002-00 «Санирано-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» и пожарной безопасности НПБ 106-95 «Нормы государственной противопожарной службы МВД России. Индивидуальные жилые дома. Противопожарные требования». Несущие конструкции реконструированного жилого дома обеспечивают безаварийную эксплуатацию конструктивных элементов как здания в целом, так и реконструированной части. Полная готовность реконструированного здания общей площадью 101,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с конструктивной точки зрении, по мнению специалиста, не препятствует дальнейшему оформлению юридической правовой документации. Жилой дом общей площадью 101,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, реконструирован без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил застройки, сохранение его в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО2 обращался в Отдел Архитектуры и сопровождения проектов Администрации Октябрьского района Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию принадлежащего ему на праве собственности реконструированного жилого дома.

03 декабря 2019 года ФИО2 получен ответ из Отдела Архитектуры и сопровождения проектов Октябрьского района Ростовской области, из которого следует, что принято решение об отказе в выдаче испрашиваемого разрешения ввиду того, что отсутствует разрешение на реконструкцию, а также ряд необходимых документов.

С учетом изложенных обстоятельств, оценивая представленные доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что требования истца об установлении соответствия реконструированного жилого дома лит.«А,А1,А2,А3,н/А-А1» общей площадью 101,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности, о сохранении данного объекта в реконструированном виде и признании за ним права собственности на жилой дом лит. «А,А1,А2,А3,н/А-А1» общей площадью 101,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, обоснованны, и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о соответствии реконструированного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, о сохранении жилого дома в реконструированном виде и о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Сохранить жилой дом «А,А1,А2,А3,н/А-А1» общей площадью 101,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом «А,А1,А2,А3,н/А-А1» общей площадью 101,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 22.01.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца с даты изготовления мотивированного текста решения суда, начиная с 03.02.2020г..

Судья Е.А. Мамонова