Постановление № 5-127/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-127/2019

Дело № 5-127/2019

УИД 91RS0002-01-2019-001099-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2019 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинская Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Феодосии дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙ ПРОЕКТ ИНЖИНИРИНГ» № дата регистрации 20.03.2018г. в Межрайонной ИФНС № 9 по Республике Крым, юридический адрес: <...> литер «А», помещение 2-Н

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

ООО «СТРОЙ ПРОЕКТ ИНЖИНИРИНГ» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Так, 05 июля 2018 года в 11 часов сотрудниками УВМ МВД по Республике Крым установлен факт привлечения юридическим лицом ООО «СТРОЙ ПРОЕКТ ИНЖИНИРИНГ» иностранного гражданина к осуществлению незаконной трудовой деятельности - гражданина республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., на территории полигона твердых бытовых отходов, расположенного в районе 4-го километра трассы «Феодосия-Орджоникидзе», осуществлял трудовую деятельность, а именно сбор и сортировку отходов при отсутствии у него разрешения на работу - патента.

Таким образом, ООО «СТРОЙ ПРОЕКТ ИНЖИНИРИНГ» в нарушение ч. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустило и привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у последнего соответствующего патента.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор ООО «СТРОЙ ПРОЕКТ ИНЖИНИРИНГ» ФИО1 вину общества не признал, пояснив, что ФИО3 был отстранен от должности директора 31.05.2018г. С 25.06.2018 по 10.07.2018 г. сам он был в больнице. Однако ФИО3 печать ему не отдавал, несмотря на его требования, а также то, что тот знал о своем отстранении. Информация о смене директора была зарегистрирована в налоговой службе. ООО «КБ 2000» он не уведомлял о смене директора, в правоохранительные органы по факту удержания печати предприятия ФИО3 не обращался. В августе 2018г. он заказал новую печать, одновременно ФИО3 вернул ему печать предприятия. Во время его отсутствия (лечения) должность директора ООО «СТРОЙ ПРОЕКТ ИНЖИНИРИНГ» никто не исполнял, предприятие в это время не работало. Договор, заключенный с ООО «КБ 2000» от 07.05.2019 г. также по сути не работал, поскольку по условиям договора предполагалась предоплата 300 000 рублей, которых у предприятия не было. Кроме того, действие договора завершилось 30.06.2018г. Действия ФИО3 от имени директора юридического лица после 31.05.2018 г. считает незаконными. Вместе с тем, договор от 07.05.2018 г. и дополнительное соглашение № 1 от 30.07.2018 г. к указанному договору незаконными не признавались. После указанного срока на полигон никого не должны были допускать. ООО «КБ 2000» должны были контролировать наличие у работников документов и патентов. Оборудование, установленное на полигоне (пресс), принадлежит ООО «СТРОЙ ПРОЕКТ ИНЖИНИРИНГ». Относительно его пояснений от 18.02.2019г. (л.д. 778-79) указал, что сотрудник полиции сделал дописку в протокол его объяснения, в части его осведомленности о том, что к работе граждан Таджикистана привлек ФИО3, который обещал, что с документами все в порядке. Он таких пояснений сотруднику полиции не давал и по данному факту обратился в прокуратуру, в связи с чем, считает протокол об административном правонарушении незаконным.

Заслушав пояснения законного представителя юридического лица, исследовав представленные доказательства в совокупности, считаю вину ООО «СТРОЙ ПРОЕКТ ИНЖИНИРИНГ» в совершении административного правонарушения полностью и объективно доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 355 от 18.02.2019г. (л.д. 96-97),

- копиями протокола № 000385 от 06.07.2018г. об административном правонарушении и постановления № 000385 от 06.07.2018 г. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности гражданина Республики Таджикистан ФИО4 по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д. 4, 2),

- копией фототаблицы к протоколу № 000385 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ от 06.07.2018 г. (л.д. 12-13);

- копией объяснения ФИО4 от 16.07.2018 г., согласно которому следует, что более месяца назад (июнь 2018 г.) он приехал на территорию Республики Крым, цель визита – работа. Работал он на полигоне ТБО в г.Феодосии и занимался сортировкой мусора. Оплата составляла по 5 руб. за 1 кг обработанного мусора. Разрешительных документов на работу у него нет, так как ими должен был заниматься работодатель. 05.07.2018г. он также работал на полигоне. (л.д. 14),

- копиями паспорта гражданина Таджикистана ФИО2 и миграционной карты № № на его имя, согласно которой срок его пребывания в Российской Федерации с 02.06.2018 г. по 30.08.2018 г. (л.д. 9, 10),

- копиями договора МУП «КБ 2000» (Продавец) и ООО «Строй Проект Инжиниринг» (Покупатель) купли-продажи вторичного сырья от 07.05.2018г., и приложений к нему, подписанного сторонами и заверенного печатями юридических лиц. Согласно указанному договору следует, что Продавец обязуется передать в собственность Покупателя вторичное сырье (Товар), а Покупатель обязуется собрать Товар методом ручной селективной выборки из твердых коммунальных отходов, находящихся в собственности Продавца и размещенных на Феодосийском городском полигоне ТБО, в свою тару, своими силами и за свой счет, принять Товар и оплатить его на условиях, установленных настоящим Договором (п. 1.1.) В соответствии с п. 4.1.1 Договора установлено, что Продавец обязуется предоставить доступ работникам Покупателя на территорию полигона ТБО по адресу: <...> км Орджоникидзевского шоссе для отбора, погрузки и самовывоза Покупателем Товара. В соответствии с п. 8, Договор вступает в силу с 07.05.2018 г. и действует до 30.06.2018 г., а в части обязательств – до полного исполнения (л.д. 15-21),

- копией Акта № 64 от 19.06.2018г. приема-передачи товара за июнь 2018г., в соответствии с которым ООО «Строй Проект Инжиниринг» приняло по договору перо в количестве 89 кг., что свидетельствует о том, что договор купли-продажи вторичного сырья от 07.05.2018г. фактически исполнялся (л.д. 139),

- копиями дополнительного соглашения № 1 от 30.07.2018 г. к Договору купли-продажи вторичного сырья от 07.05.2018 г. и приложений к нему, подписанного сторонами (л.д. 82-87),

- копиями писем от 06.06.2018 г. и 16.06.2018 г. на имя директора МУП «КБ 2000» от имени директора ООО «Строй Проект Инжиниринг» ФИО3 о допуске на полигон ТБО сотрудников предприятия, в том числе ФИО4, с приложением копий паспортов указанных работников (л.д. 25-40, 22-24),

- копиями объяснений работников МУП «КБ 2000» и МУП «Каскад» ФИО5, ФИО6, согласно которым следует, что с мая 2018 г. на полигоне работали граждане Таджкистаан около 10-12 человек. Это были работники ООО «Строй Проект Инжиниринг», учредителем которого является ФИО3 05.07.2018г., когда они начали работу на полигоне, иностранцы уже работали, загрузили автомобиль прессованным пластиком (л.д. 51-53, 54-55),

- служебной запиской специалиста-эксперта ОИК УВМ МВД России по РК от 06.07.2018 г. (л.д. 3),

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Строй Проект Инжиниринг» (л.д. 88-95),

- пояснениями ФИО1 от 18.02.2018 г., согласно которых следует, что он ничего не знал о нарушении миграционного законодательства. Договор между ООО «КБ 2000» и ООО «Строй Проект Инжиниринг» заключал ФИО3 По факту осуществления на территории Феодосийского полигона ТБО деятельности гражданами Таджикистана пояснил, что их привлек к работе ФИО3, который обещал ему, что с документами все в порядке и документы он принесет. (л.д.78-79).

Достоверность указанных доказательств не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Вопреки утверждениям законного представителя юридического лица материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных ст.18.15 Кодекса, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Согласно примечанию ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина ООО «Строй Проект Инжиниринг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает тяжесть содеянного, данные о правонарушителе.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, является совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом фактических обстоятельств дела, учитывая материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.15 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙ ПРОЕКТ ИНЖИНИРИНГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ по факту допуска к работе иностранного гражданина ФИО7, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель штрафа: р/счет <***> получатель УФК по Республике Крым (ОМВД России по г. Симферополю), ИНН: <***> КПП 910201001, БИК 043510001, ОКТМО 35701000, л/с <***> КБК:18811640000016025140, УИН 18891919990124163107; назначение платежа - административный штраф.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.В.Кулинская